本书主要介绍了理论基础研究（一是农业适度规模经营的相关理论研究，为课题研究提供理论支撑；二是相关文献研究）、适度规模经营与丘陵地区的契合性（基于丘陵地区开展适度规模经营的现状以及国际上其他国家或地区在丘陵地区开展适度规模经营的经验，从理论上探讨丘陵地区的农业生产是否具有规模报酬递增的特点，以及丘陵地区的适度规模经营是否具备技术、经济和制度的可行性）、丘陵地区与平原地区开展农业适度规模经营的差异（从自然条件、经济发展水平、农村劳动力转移、农业社会化服务组织建设等多个方面对丘陵地区与平原地区进行对比研究，分析导致丘陵地区与平原地区适度规模经营存在较大差异的原因）、丘陵地区开展农业适度规模经营的边界（根据实地调研数据，采用DEA模型分析丘陵地区农业生产经营的规模经济与规模不经济之间的边界，分析比较粮食作物与经济作物规模经营边界的差异，并采用Tobit计量经济模型分析影响丘陵地区规模经营边界大小的主要因素）、丘陵地区开展农业适度规模经营的模式（通过实地调查，了解丘陵地区当前开展适度规模经营的主要模式，分析比较不同模式的优势与不足，从理论和实证上探讨影响丘陵地区农户模式选择的因素，并针对丘陵地区构建一般规模经营模式体系）、中国丘陵地区农业适度规模经营路径选择等内容。

第一章导论（）

第一节研究背景（）

第二节研究界定（）

第三节丘陵地区丘陵农地适度规模经营的相关文献（）

第二章研究理论基础（）

第一节产权理论（）

第二节行为理论与农户行为理论（）

第三节规模经济理论（）

第四节地租地价理论（）

第五节制度变迁理论（）

第六节非对称信息理论（）

第三章国外丘陵农地适度规模经营的经验借鉴（）

第一节美国的土地规模化经营研究（）

第二节日本的土地规模化经营研究（）

第三节法国的土地规模化经营研究（）

第四节以色列的土地规模化经营研究（）

第五节借鉴国外经验推动中国农业规模化经营（）

第四章丘陵和平原地区农地适度规模经营条件差异的

比较分析（）

第一节自然条件差异比较分析（）

第二节资源禀赋差异比较分析（）

第三节农业生产经营环境比较分析（）

第四节生产力水平比较分析（）

第五节劳动者素质比较分析（）

第五章丘陵地区农地适度规模经营的现状与问题（）

第一节农地的适度规模经营基本现状（）

第二节丘陵地区农地适度规模经营的主要问题及

原因分析（）

第六章丘陵地区基于适度规模经营的农地问题研究（）

第一节丘陵地区基于适度规模经营的农地经营权的

流转问题（）

第二节丘陵地区基于适度规模经营的农地综合整治（）

第三节丘陵地区基于适度规模经营的农民土地权益

保护问题（）

第七章丘陵地区农地适度规模经营的模式研究（）

第一节农地适度规模经营的基本模式（）

第二节影响丘陵地区农地适度规模经营模式的

因素分析（）

第三节丘陵地区农地适度规模经营的最佳模式（）

第八章丘陵地区农地适度规模经营的保障性研究（）

第一节“三权分置”是农地适度规模经营的基本

保证（）

第二节农地综合整理是丘陵地区适度规模经营的基础

条件（）

第三节新型农业经营主体是丘陵地区农业适度规模经营的

主要力量（）

第四节社会化服务体系是丘陵地区农业适度规模经营的

必要条件（）

参考文献 （）

后记（）

第一章导论

第一节研究背景

自1987年中共中央在5号文件中第一次明确提出要采取不同形式实行适度规模经营以来，中央连续在若干重要文件中多次提到要发展适度规模经营。2016年中央一号文件强调要“充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。”2017年中央一号文件再次强调“积极发展适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。”2018年中央一号文件强调“发展多种形式适度规模经营”。但是发展适度规模经营受自然地理条件、科技进步、知识经验等多种因素制约，其中最关键的是土地条件，对于平原地区来讲，发展规模经营有得天独厚的自然条件，但是对于丘陵、山地而言，发展农业规模经营就不同，只能因地制宜，发展多种形式的适度规模经营。而我国的地形复杂，山地和丘陵约占43％，高原仅占26％，其中丘陵地区约占10％。而丘陵地区农业生产面临的主要问题是土地坡度大且条块分割，机械化和信息化程度低，农业标准化和商品流通手段落后。因此，进行土地制度改革，发展适度规模经营有利于调整农业产业结构、优化农产品供给结构、增加农产品竞争力、提高农民收入水平，从而对于稳定农村、发展现代农业、全面建成小康社会、实现共享发展，具有较大的实践价值。2014年11月，由中共中央和国务院办公厅联合印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》指出“土地流转和适度规模经营是现代农业发展的必经之路，有利于提高劳动生产率和优化土地资源配置，有利于主要农产品供给和保障粮食安全，有利于促进农业技术应用和农业增效、农民增收。”

一、农地适度规模经营是农业现代化的重要途径

中国是一个农业大国，自1978年中国农村改革以来，农业发展取得了举世公认的伟大成就，解决了世界上1/4的人口吃饭问题。然而，在我国实施了30多年的家庭联产承包责任制的制度，在农业现代化发展过程中边际效应开始递减。家庭联产承包责任制的缺陷和负面效应日渐凸显，典型的传统小农经济及其农村土地产权不明晰的制度缺陷等许多深层次问题相互交织，农业发展和农民增收困难。主要表现在：第一，农户小规模分散经营不利于采用现代生产技术和机械设备，土地产权制度限制了土地流转，组织化和社会化程度难以提高，规模经济效应难以实现；第二，农户小规模分散经营由于经营主体分散，经济实力、市场预测和市场开拓能力较弱等原因，致使农业经营的风险难以规避；第三，典型的传统小农经济难以享受分工专业化所带来的益处，农业生产结构僵固化；第四，典型的传统小农由于投资能力和投资激励不足，不利于农业基础设施和固定资产的投资；第五，户籍制度限制致使农业兼业化严重，农业充当社会保障功能的基础地位难以改变；第六，土地产权制度模糊使农地流转范围有限，流转面积较小，流转方式简单，不利于农业经营主体的培育和发展。

而且，中国目前已进入工业化、城镇(市)化发展的中期阶段，工业化与信息化不断融合，以城带乡以工促农的格局基本形成。然而，与工业化、信息化、城镇化相比，农业现代化仍是制约现代化进程的短板，突出表现在城乡收入差距、消费差距依然扩大，城乡二元结构依然凸显，农民转移和农民市民化的实现仍然困难，农业现代化建设明显滞后，严重阻滞了“四化”同步发展。总之，家庭联产承包责任制的缺陷及其农业传统的经营方式，致使农业商品率不高、农业劳动投入不足、土地利用率下降、技术进步停滞、农民增收缓慢等，这些问题严重制约了农业现代化发展和国民经济稳步协调发展。因此，大力发展农业适度规模经营是实现农业现代化的根本途径。

二、农地适度规模经营是世界农业现代化发展的大势所趋

纵观西方发达国家现代化发展过程，人们可以发现，在推进工业化、城镇化和农业现代化进程中，都选择了向规模化现代农业发展方式的转变，充分利用本国发达的市场体制和完善的农业社会化服务体系，通过财税、信贷、社会保障等政策支持，积极探索了适合本国国情的农业规模化经营和现代化发展道路蒋和平，蒋辉农业适度规模经营的实现路径研究［J］.农业经济与管理，2014(1)：5-11。而我国面临农业资源约束、农业需求刚性、国际竞争加剧等多重影响，转变农业发展方式迫在眉睫，践行农业适度规模经营已是实现中国农业现代化的重要途径。从产业经济学理论来看，农业适度规模的扩大有利于降低成本、提高效益，促进农业生产力的提高。农业规模过小或者过大不仅会导致规模不经济，还会降低效率，破坏生产力发展。20世纪60年代以来，农业国际竞争加剧，欧美等发达国家率先利用先进技术和工业化、城市化、市场化的文明成果进行了一系列的农业改革，提高了农业规模化经营水平，形成了

前言

党的十九大报告提出：“发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。”农业适度规模经营是世界农业现代化发展的大势所趋，是推动传统农业向现代农业转型升级的迫切要求和必然趋势，是乡村振兴战略的着力点，是农业供给侧结构性改革的必然要求。近年来, 我国多地实践经验表明, 解决“小农户与大市场”“小规模与现代化”之间矛盾的根本途径在于破解小农户分散生产经营的旧有模式, 大力培育新型农业经营主体，推进农业适度规模经营。农业适度规模经营是指以提升农业生产效率和经济效益为目标，在既定的社会、经济和技术条件下，强调对土地、劳动力、资金、设备、技术等生产要素的优化配置和产前、产中、产后诸环节合理组织的同时，通过适当扩大生产经营规模，从而取得最佳综合效益的农业生产经营和组织形式。

自1987年中共中央在“五号文件”中第一次明确提出要采取不同形式实行适度规模经营以来，中央连续在若干重要文件中多次提到要发展适度规模经营。2016年“中央一号文件”强调要“充分发挥多种形式适度规模经营在农业机械和科技成果应用、绿色发展、市场开拓等方面的引领功能。”2017年“中央一号文件”再次强调“积极发展适度规模经营。大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。”2018年“中央一号文件”强调“发展多种形式适度规模经营”。早在2014 年11月，由中共中央和国务院办公厅联合印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》指出“土地流转和适度规模经营是现代农业发展的必经之路，有利于提高劳动生产率和优化土地资源配置，有利于主要农产品供给和保障粮食安全，有利于促进农业技术应用和农业增效、农民增收。”但是发展适度规模经营受自然地理条件、科技进步、知识经验等多种因素制约，其中最关键的是土地条件，对于平原地区来讲，发展规模经营有得天独厚的自然条件，但是对于丘陵、山地而言，发展农业规模经营就不同，只能因地制宜，发展多种形式的适度规模经营。而我国的地形复杂，山地和丘陵约占43％，高原占26％，其中丘陵地区约占10％。而丘陵地区农业生产面临的主要问题是土地坡度大且条块分割，机械化和信息化程度低，农业标准化和商品流通手段落后。因此，进行土地制度改革，发展适度规模经营有利于调整农业产业结构、优化农产品供给结构、增加农产品竞争力、提高农民收入水平，从而对于稳定农村、发展现代农业、全面建成小康社会、实现共享发展具有较大的实践价值。

本书是教育部人文社会科学研究规划基金项目“中国丘陵地区农业适度规模经营问题研究”（16XJA790001）和重庆市社科规划基金项目2018年度一般项目“重庆小农户与农业现代化转型发展研究”（2018YBJJ039）的研究成果，同时得到了长江师范学院应用经济学科建设经费资助。本书研究目标主要包括：通过实地调研和文献检索，对丘陵地区开展农业适度规模经营的可行性、有效性进行研究，从而为研究丘陵地区的适度规模经营问题提供理论支撑；通过对丘陵地区农业适度规模经营边界的讨论，可以为丘陵地区确定“适度”的规模，实现丘陵地区农业资源的最优配置；通过分析比较丘陵地区不同规模经营模式的优势与不足，以及对影响丘陵地区农户规模经营模式选择行为因素的分析，为丘陵地区搭建适宜的规模经营模式体系。本书在对比借鉴平原地区农业规模经营的基础上，考虑到丘陵地区农业规模的特殊性，分析丘陵地区主要的粮食作物和主要的经济作物的最优规模，确定丘陵地区适度规模经营的界限，探索丘陵地区农业适度规模经营模式和实现路径，为进一步丰富我国的农业适度规模经营理论，为规模经营理论研究与丘陵地区农业适度规模经营研究相结合从而开辟规模理论应用新领域，因而具有较高的理论价值。

本书在大量文献研究和社会调查研究的基础上，综合应用微观经济学、计量经济学、制度经济学和激励理论等经济学理论和知识，以提高丘陵地区的农业生产效率、促进丘陵地区的现代农业发展为主线，按照“丘陵地区是否适宜开展农业适度规模经营—丘陵地区与平原地区开展适度规模经营的差异性—丘陵地区开展农业规模经营的边界—丘陵地区开展农业适度规模经营的模式—推进丘陵地区开展农业适度规模经营的政策建议”的逻辑思路对中国丘陵地区的开展适度规模经营的主要问题展开研究，从而为全面提高我国的农业现代化水平和国际竞争力提供理论和政策思路。本书的研究以定量分析和实证分析为主，并借助定性分析和规范分析。具体研究内容为：第一章分析了丘陵地区农业适度规模经营发展的背景和研究意义，分析了国内外相关文献，探讨了丘陵地区农业适度规模经营研究方法。第二章研究了相关的理论基础，主要包括产权理论、行为理论与