无

第1篇 基本篇 1
第1章 政府采购基本概念 3
1.1 什么是政府采购？ 3
1.2 要成为行政事业单位的供应商，必须参加政府采购吗？ 4
1.3 《政府采购法》主要说了什么？ 6
1.4 政府采购领域还有哪些法律法规？ 7
1.5 《招标投标法》与《政府采购法》的联系与区别 9
1.6 如何查询最新的政府采购制度规定？ 10
1.7 什么是财政性资金？ 11
1.8 什么是政府购买服务？ 11
1.9 什么是PPP ？ 12
1.10 什么是集中采购？ 12
1.11 什么是分散采购？ 13
1.12 什么是集中采购目录？ 13
1.13 什么是采购限额标准？ 16
1.14 什么是采购需求标准？ 17
1.15 什么是预留采购份额？ 18
1.16 什么是价格评审优惠？ 19
1.17 什么是优先采购？ 20

第2章 政府采购当事人 21
2.1 政府采购当事人包括哪些？ 21
2.2 什么是采购人？ 22
2.3 采购人的职责和义务 22
2.4 什么是集中采购机构？ 22
2.5 什么是集中采购机构以外的采购代理机构？ 23
2.6 采购代理机构的职责 24
2.7 委托代理协议的作用和内容 25
2.8 什么是供应商？ 26
2.9 供应商的资格条件 27
2.10 对供应商的限制 30
2.11 什么是供应商的重大违法记录？ 31
2.12 什么是联合体？ 32
2.13 什么是评审专家？ 33
2.14 如何成为评审专家？ 34
2.15 评审专家的权利和义务 36
2.16 参与评审的评审专家是如何确定的？ 36

第3章 政府采购方式 38
3.1 政府采购方式包括哪些？ 38
3.2 什么是公开招标？ 39
3.3 公开招标的基本程序 40
3.4 什么情况属于规避公开招标？ 49
3.5 什么是邀请招标？ 50
3.6 什么情况适用邀请招标？ 54
3.7 邀请招标的基本程序 55
3.8 什么是竞争性谈判？ 56
3.9 什么情况适用竞争性谈判？ 58
3.10 竞争性谈判的基本程序 60
3.11 什么是竞争性磋商？ 63
3.12 什么情况适用竞争性磋商？ 66
3.13 竞争性磋商的基本程序 66
3.14 什么是询价？ 69
3.15 询价的基本程序 71
3.16 什么是单一来源采购？ 72
3.17 单一来源采购公示的特殊要求 73
3.18 单一来源采购的基本程序 76
3.19 什么是框架协议采购？ 77
3.20 协议供货、批量集中采购、跟标采购、定点采购、电子卖场概念解释 81
3.21 采购人是如何确定采购方式的？ 86


第2篇 准备篇 89
第4章 获得采购信息 91
4.1 如何查找政府采购信息？ 91
4.2 从获得采购信息到提交标书，一般有多少天？ 93
4.3 与发布采购信息的采购单位从来没有接触过，参与采购还有意义吗？ 94
4.4 如何了解发布采购信息的采购人？ 95
4.5 对采购信息有不清楚的地方怎么办？ 98
4.6 如何利用以往的采购信息挖掘有价值的内容？ 100
4.7 采购人内部是如何分工的？ 102
4.8 什么是申请人的资格条件？ 105
4.9 如何获得采购文件？ 108
4.10 获得采购文件后可以与采购单位的工作人员见面吗？ 109
4.11 如果是流标后的二次采购公告，报名时需要注意什么？ 111
4.12 以联合体报名时，需要注意什么？ 112

第5章 分析采购文件 115
5.1 采购文件的种类 115
5.2 采购文件的法律效力 116
5.3 采购邀请和资格审查的主要内容和关键点 118
5.4 采购需求的主要内容和关键点 120
5.5 采购需求中的星号（“*”）条款表示什么？ 121
5.6 供应商须知的主要内容和关键点 123
5.7 评审方法的主要内容和关键点 128
5.8 拟签订的合同文本的主要内容和关键点 131
5.9 投标文件、响应文件格式的主要内容和关键点 132
5.10 需要参加标前答疑会吗？ 133
5.11 如果对采购文件的内容有疑问怎么办？ 135
5.12 如果认为采购文件中有不合理条款怎么办？ 136


第3篇 竞标篇 139
第6章 标书编制的准备 141
6.1 编制标书需要哪些岗位的人参加？ 141
6.2 编制标书需要多长时间？ 142
6.3 编制标书需要多少费用？ 142
6.4 没有编制标书的经验怎么办？ 143
6.5 可以请人编制标书吗？ 144
6.6 如何准备资格审查材料？ 145
6.7 职业资格、从业资格和执业资格是什么关系？ 148
6.8 如何准备合同业绩？ 150
6.9 如何应对资格预审？ 151
6.10 如何评估投标成本？ 155
6.11 哪些属于可以享受扶持政策的中小企业？ 157
6.12 什么情形下中小企业可以享受扶持政策？ 159
6.13 中小微企业可以享受的扶持政策有哪些？ 160
6.14 如何填写《中小企业声明函》？ 161

第7章 编制标书 163
7.1 编制标书的原则 163
7.2 编制标书的基本流程 165
7.3 招标文件中的资格要求举例 166
7.4 资格文件的编制要点 168
7.5 评审小组如何评审资格文件？ 170
7.6 招标文件中的技术要求举例 172
7.7 技术文件的编制要点 175
7.8 评审专家如何评审技术文件？ 177
7.9 招标文件中的商务要求举例 181
7.10 商务文件的编制要点 183
7.11 评审专家如何评审商务文件？ 184
7.12 是否需要缴纳投标保证金？ 186

第8章 参与评审 189
8.1 招标采购评审的基本流程 189
8.2 竞争性磋商评审的基本流程 193
8.3 竞争性谈判评审的基本流程 197
8.4 单一来源采购评审的基本流程 199
8.5 询价采购评审的基本流程 200
8.6 评审小组的成员有哪些？ 201
8.7 对评审小组成员有什么要求？ 204
8.8 评审当天采购人和采购代理机构负责哪些事宜？ 205
8.9 如何要求与其他供应商有利害关系的人员回避？ 207
8.10 如何应对评审小组的询问？ 209
8.11 评审报告包括哪些内容？ 210
8.12 如果项目流标，如何应对？ 214
8.13 如何得知评审结果？ 216
8.14 如何取回投标保证金？ 218


第4篇 合同篇 221
第9章 合同的拟制 223
9.1 政府采购合同的地位和特点 223
9.2 什么是政府采购合同标准文本？ 225
9.3 政府采购合同的主要内容有哪些？ 225
9.4 如何参考类似合同？ 227
9.5 工程类政府采购项目合同的特殊性 228
9.6 政府采购合同的价格和付款方式如何约定？ 229
9.7 政府采购合同的履约期限、地点和方式如何约定？ 230
9.8 政府采购合同的违约责任如何约定？ 232
9.9 政府采购合同的争议解决方法如何约定？ 233
9.10 政府采购合同的组成文件一般包括哪些？ 235
9.11 政府采购合同的形式问题审核 237
9.12 政府采购合同的法律问题审核 238
9.13 政府采购合同的表述问题审核 241

第10章 合同的履约 243
10.1 政府采购合同何时生效？ 243
10.2 政府采购合同如何公开？ 244
10.3 是否需要交纳履约保证金？ 246
10.4 框架协议采购入围供应商如何履约？ 247
10.5 政府采购验收的基本内容有哪些？ 249
10.6 采购人一般如何组织验收？ 251
10.7 工程、货物、服务类项目的验收重点是什么？ 252
10.8 合同签订后不能履行如何处理？ 254
10.9 履约期间是否可以变更合同？ 256
10.10 是否可以将政府采购合同转包或分包？ 257
10.11 是否可以利用政府采购合同融资？ 259
10.12 政府采购合同资金如何支付？ 261


第5篇 权益篇 265
第11章 询问、质疑与投诉 267
11.1 什么是询问？ 267
11.2 谁来答复询问？ 268
11.3 答复询问的时限 269
11.4 答复询问的方式 270
11.5 什么是质疑？ 270
11.6 可以对哪些内容提出质疑？ 271
11.7 质疑的时效如何计算？ 272
11.8 质疑材料如何书写？ 274
11.9 答复质疑的主体和方式 275
11.10 什么情况下要暂停签订或暂停履行合同？ 277
11.11 什么是投诉？ 277
11.12 投诉的前置条件是什么？ 278
11.13 投诉材料如何书写？ 280
11.14 投诉的处理流程和期限 281
11.15 对投诉如何调查？ 283
11.16 什么情况下会驳回投诉？ 285
11.17 投诉事项成立时的处理方式 287
11.18 如何得知投诉的处理结果？ 288
11.19 行政复议和行政诉讼 289

第12章 监督检查与法律责任 292
12.1 政府采购的主管部门是谁？ 292
12.2 政府采购的采购标准是什么？ 293
12.3 谁来监督和考核集中采购机构？ 294
12.4 谁来监督采购人和采购代理机构？ 295
12.5 谁来监督和管理评审专家？ 296
12.6 政府采购信用信息平台的作用是什么？ 297
12.7 采购人违法采购的情形有哪些？ 299
12.8 采购人违法采购要承担的法律责任有哪些？ 301
12.9 采购代理机构违法采购的情形有哪些？ 302
12.10 采购代理机构违法采购要承担的法律责任有哪些？ 304
12.11 集中采购机构的违法行为及要承担的法律责任有哪些？ 305
12.12 采购人员不依法回避需承担什么责任？ 306
12.13 如果采购人、采购代理机构的违法行为影响了成交结果，如何处理？ 308
12.14 供应商的违法行为有哪些？ 310
12.15 供应商有违法行为，要承担的法律责任有哪些？ 312
12.16 哪些情形属于串通行为？ 315
12.17 评审专家的违法行为及要承担的法律责任有哪些？ 317

政府采购是重要的宏观调控手段和财政政策工具，对于扩大内需、刺激消费、促进企业发展具有重要意义。2022 年，全国政府采购规模约为3.5 万亿元，约占全国财政支出的9.4% 左右，已成为一个体量巨大的销售市场。其中，政府采购合同金额的四分之三左右给予了中小微企业，对激发中小微企业发展活力起到了重要作用。但是，当前面向供应商，特别是面向中小微企业的政府采购知识普及工作还很不到位。以北京市为例，2017 年至2022 年，北京市参与政府采购活动的企业约为20 余万家，仅占北京市经营主体总数的9% 左右，其中获得政府采购合同的企业仅有几万家。大量的中小微企业因为“不会”“不懂”“不敢”而被排斥在巨大的政府采购市场之外，因此亟须加强对企业如何获得政府采购项目的相关培训和指导。
目前已面世的介绍政府采购的书籍，绝大多数都是站在采购人和采购代理机构的角度，介绍如何组织政府采购活动以及如何加强政府采购管理的。本书另辟蹊径，站在供应商的角度，教会企业如何参与政府采购活动，并在政府采购活动中最大限度地发挥优势，赢得政府采购项目。本书设想的应用场景是：因财力、人力受限而无法雇用专业投标人员的中小微企业，通过阅读和学习本书，可以较高质量地独立完成参与政府采购的全过程，为自身赢得政府采购商机。