本书精选 300 个问题， 篇幅适中， 便于携带， 避免 “ 大部头”令读者 “望而生畏”。 每个问题字数不多， 以适应碎片化学习的需要， 同时也增强了可读性和阅读的舒适度。 每个问题分为以下三部分： 问题要旨概括问题关键所在; 问题描述以小微案例展示问题背景; 问题解答依据现行法律、 政策给出答案或合规建议。 文字表述不艰涩， 读者一看就能懂; 提出的措施既符合法理也符合常理， 拿来就能用。
　　本书系统梳理并阐释与评标工作相关的法律条文， 聚焦各类招标投标活动评标工作实务中的痛点、 难点与焦点， 逐一阐释法理、答疑解惑， 期望能帮助读者全面、 准确理解和适用法条解决实操中的疑难杂症， 为招标人、 投标人、 采购代理机构、 评标专家等招标投标活动参与者及监管者提供一本评标工作的合规指南。

前言
上编 工程招标企业招标项目评标
第一章 评标委员会 /3
一、 评标委员会的组成 /3
1． 依法必须招标项目评标委员会的人员组成有哪些要求? /3
2． 依法必须招标与自愿招标项目的评标委员会组成规定是否
相同? /4
3． 实践中自愿招标项目的评标专家如何确定? /5
4． 评标委员会中有关技术、 经济等方面的专家通过什么方式
确定? /6
5． 招标人代表需要具备什么条件? /6
6． 依法必须招标的项目可以从招标人自建专家库中抽取评标
专家吗? /7
7． 《招标投标法》 规定评标委员会由招标人代表和评标专家
组成， 招标人必须选派代表参加评标委员会吗? /8
8． 组织招标活动的工作人员能否作为招标人代表参加评标委
员会? /9
Ⅵ
9． 招标人代表是否必须为业主单位的工作人员? /10
10． 招标人可以委托招标代理公司的工作人员作为招标人代表
参与项目评标吗? /11
11． 依法组建评标委员会应符合 《 招标投标法实施条例》 第
70 条中的 “规定”， 如何理解该 “规定” 的范围? /12
12． 评标委员会成员之间存在关联关系是否合法? /12
13． 资格预审专家还能否参加同一项目的评标工作? /13
14． 两阶段招标项目的评标小组是否必须是同一批人? /13
15． 第一次招标因评标时否决全部投标导致招标失败， 该项目
重新招标时能否由原来的评标委员会评标? /14
16． 评标委员会成员与投标人存在法定回避情形是否可以调
整? /15
17． 评 标 委 员 会 成 员 因 健 康 原 因 不 能 继 续 评 标 能 否 申 请 更
换? /15
18． 评标专家与投标人存在 “利害关系” 如何判定? /16
二、 评标委员会成员的权利、 义务与责任 /17
19． 招标人授权评标委员会直接确定中标人， 其是否无须从中
标候选人中定标? /17
20． 招标代理费中包含评标专家的评标费吗? /19
21． 评标委员会能否对评标标准进行修改? /20
22． 评标委员会有无义务核查投标文件资料的真实性? /20
23． 对评标委员会的纪律要求有哪些? /21
24． 评标委员会成员收受投标人财务或其他好处， 违规透露相
关评标情况， 应当追究什么法律责任? /22
Ⅶ
目
录
第二章 评标依据和评标程序 /24
一、 评标标准和方法 /24
1． 货物采购项目适合采用哪种评标方法? /24
2． 评标委员会能否自行调整评分细则中的分值权重? /25
3． 评标委员会成员能否因个人偏好调整评分标准? /25
4． 资质证书能否作为评审因素， 还是只能作为投标资格条
件? /26
5． 营业范围能否作为投标人资格条件? /27
6． 行业协会颁发的证书能否作为投标人资格条件? /29
7． 评标标准设置歧视性条款应如何处理? /29
8． 评标委员会擅自修改招标文件， 评标时变相增加或减少招
标要求应如何处理? /31
9． 招标文件未详细规定评标标准应如何解决? /31
10． 招标文件未规定具体详细的评标标准能否由评标委员会进
行补充? /32
二、 评标程序 /34
11． 招标人提供评标必需信息的工作有哪些? /34
12． 招标文件在评审阶段才发现其内容有不合理之处怎么办? /35
13． 评标委员会发现招标文件中确定有违反法律规定的地方怎
么处理? /36
14． 评标过程中评标专家对招标文件提出修改意见如何处理? /36
15． 招标项目划分多个标包但一个投标人最多只能中两个标
包， 且投标人应在投标文件中列明中选优先顺序， 如有投
标人未注明该项内容， 该如何评审? /37
Ⅷ
招标投标与政府采购评标工作实务与热点答疑 300 问
16． 评标委员会成员之间评分差异太大怎么处理? /38
17． 投 标 人 要 求 招 标 代 理 机 构 告 知 自 己 的 评 审 得 分 有 无 依
据? /39
18． 专 家 评 标 打 分 汇 总 遗 漏 导 致 评 标 结 果 有 误 应 否 重 新 评
审? /40
19． 中标结果公示期间发现评标错误导致中标无效后， 重新招
标还是重新评标? 重新招标时原专家能否参与评标? /41
20． 电子评标系统因技术故障导致数据抓取错误， 评标委员会
能否暂停评标并要求修改系统数据? /42
21． 评标委员会有无完成评标工作的时限要求? /43
22． 工 程 施 工 项 目 评 标 无 法 在 投 标 有 效 期 内 完 成 应 如 何 处
理? /44
第三章 评标澄清 /45
一、 澄清的事由 /45
1． 评标委员会可以要求澄清的事由有哪些? /45
2． 投标函与招标文件格式不一致怎么办? /46
3． 投标文件内容意思不明确或相互矛盾应如何处理? /47
4． 投标文件的投标项目名称错误， 应当如何处理? /47
5． 营 业 执 照 与 资 质 证 书 载 明 的 企 业 名 称 不 一 致 应 如 何 评
审? /49
6． 投标人提供虚假业绩或资质证书， 评标委员会可否要求其
澄清? /49
7． 中标候选人的安全生产许可证在评标结果公示期间过期，
应如何处理? /50
Ⅸ
目
录
8． 投标报价金额大小写不一致应如何评审? /51
9． 投标报价总价大写金额和小写金额不一致， 开标时只公布
大写金额， 在评标时才发现应如何处理? /52
10． 投标报价远低于其他投标人的投标报价如何评审? /53
11． 投标文件存在细微偏差该如何处理? /54
12． 投标人的澄清回复可否超出投标文件的范围或者改变投标
文件的实质性内容? /54
13． 评标委员会可否发出澄清要求投标人撤回招标人不能接受
的偏离? /56
14． 评标委员会认为第一中标候选人报价高于市场价， 价格竞争
不充分， 能否终止招标、 修改招标文件后重新招标? /57
15． 评标委员会要求投标人在澄清时调整技术参数是否合法? /58
16． 招标人可否在评标期间通过澄清改变招标文件的内容? /59
17． 因市场价格波动要求投标人澄清报价是否合规? /61
18． 评标委员会能否要求投标人提供招标文件未明确的证明文
件? /62
二、 澄清的程序 /62
19． 评标过程中是否必须启动澄清? /62
20． 评标过程中， 哪些人有权发起澄清? /63
21． 评标中需要投标人讲标、 现场澄清的如何处理? /64
22． 投标人在澄清阶段主动提交业绩补充材料是否有效? /64
23． 评标委员会能否接受投标人澄清时主动提出的优惠条件? /65
24． 评标委员会可否要求投标人对同一问题进行多次澄清? /66
25． 投标人拒绝澄清的法律后果有哪些? /66
Ⅹ
招标投标与政府采购评标工作实务与热点答疑 300 问
26． 投标人对评标委员会的澄清要求 “ 答非所问”， 如何处
理? /67
27． 投标人不接受评标委员会依法作出的修正价格， 能否否决
其投标? /68
28． 投标人拒不澄清或澄清说明依旧不明确应如何处理? /69
29． 评标委员会成员违反法律规定澄清程序的法律后果有哪
些? /70
第四章 否决投标 /71
一、 否决投标的事由 /71
1． 在哪个阶段可以否决投标? /71
2． 否决投标的事由有哪些? /72
3． 投标人资格条件存在哪些问题将导致投标被否决? /73
4． 投标人资格条件不符合招标文件要求， 评标委员会应如何
处理? /74
5． 未参加资格预审的企业是否可以直接参加投标? /75
6． 母公司对某建设工程项目进行招标， 子公司能否投标? /76
7． 对于 “控股、 管理关系” 应如何理解? /77
8． 母子公司同时投标之后其中一家公司撤销投标还应否决两
家公司投标吗? /78
9． 一公司的法定代表人为另一公司的股东， 二者能否同时投
标? /79
10． 同一项目两家投标人高管为同一人， 其投标资格是否合
格? /79
11． 同一家公司控股的两家企业能否同时投标? /80
Ⅺ
目
录
12． 同一自然人分别是两个公司的股东且控股， 能否同时参加
同一项目投标? /81
13． 股东多数一致的两个公司能否参加同一建设工程项目的投
标? /82
14． 同一法人的若干分支机构能否参加同一招标项目的投标? /82
15． 为招标项目提供初步设计的单位能否投标? /83
16． 联合体投标主体资格不合格有哪些情形? /84
17． 工程项目投标联合体中各方只需要具有自己所承担部分工作
的资质还是各方都应当具备招标文件要求的所有资质? /85
18． 联合体一方缺少某项资质， 是否会导致整个联合体投标无
效? /86
19． 联合体一方资质失效， 评标如何认定? /87
20． 建设工程投标人资格条件不合格是否应当否决其投标? /87
21． 投标人超出营业执照的经营范围投标是否应否决其投标? /88
22． 吸收合并后公司能否使用原公司的资质参与投标? /89
23． 投标人 “第一次招标放弃中标资格” 后再次投标应否直接
否决其投标? /90
24． 工程建设领域的不良行为记录是否可以直接作为投标人的
资格条件? /91
25． 投标文件未完全响应招标文件要求应如何处理? /92
26． 投标人未按招标文件 “建议格式” 编制投标文件， 能否直
接认定为重大偏差? /92
27． 投标函有投标代表签字但未加盖投标人单位印章能否否决
其投标? /93
Ⅻ
招标投标与政府采购评标工作实务与热点答疑 300 问
28． 投标文件均由法定代表人签署， 但是提供的法定代表人授权
委托书格式不符合招标文件要求， 是否应予以否决? /94
29． 同一投标人对同一建设工程项目递交了多份内容不同的投
标文件的， 评标委员会应如何处理? /95
30． 投标人提交两个报价方案且未注明主选、 备选方案应如何
评审? /95
31． 要求投标人的法定代表人必须亲自到开标评标现场， 否则
投标无效的规定是否合法? /96
32． 授权委托书显示的签署时间晚于评标时间， 该授权委托书
还有效吗? /98
33． 授权委托书有效期是否必须满足投标有效期 90 日历天的
要求? /99
34． 招标项目报价采用下浮率 (百分比折扣率) 形式， 投标人
并未按要求报百分比， 能否否决其投标? /100
35． 投标文件漏填 “投标有效期” 应否否决其投标? /100
36． 投标保函有效期超出投标有效期应否否决其投标? /101
37． 招标文件规定的投标保证金数额高于法定限额， 投标人按
照法定限额提交投标保证金的， 应否否决其投标? /102
38． 投标人提交的投标保证金少于招标文件规定的金额， 应否
否决其投标? /103
39． 招标人约定投标保证金只能以保函的形式提交但投标人以
保险单形式提交的， 应否否决其投标? /104
40． 技术投标方案与招标文件要求不符， 应否否决其投标? /105
41． 在国有企业采购中， 异常低价投标的审查标准是否有量化
依据? /106
??
目
录
42． 评标委员会能否以报价低于成本价为由否决未提供成本证
明的投标? /107
43． 建设工程低于成本价的投标， 评标委员会如何认定? /108
44． 招标人与投标人存在关联关系， 是否构成串通投标? /109
45． 两家单位投标文件雷同， 是否可以否决其投标? /109
46． 投标报价呈现规律性差异是否构成串通投标? /110
47． 两家供应商以同一品牌同一型号的货物投标应否视为串通
投标? /111
48． 一个投标人的投标业务分管领导是另一个投标人的员工，
可否认为两投标人串通投标? /111
49． 投标人自行修改招标文件要求的技术参数并对其进行响应
如何处理? /113
50． 借用被挂靠人资质参与投标， 评标委员会可以否决其投标
吗? /114
51． 业绩不合格是否就属于弄虚作假投标? /115
52． 评标委员会如何认定虚假业绩或资质? /116
53． 如何认定供应商的 “无行贿犯罪记录”? /117
54． 评标时发现投标文件存在专利侵权嫌疑， 能否直接否决其
投标? /119
55． 投标文件中存在非实质性偏差 ( 如页码错误)， 评标委员
会是否应否决其投标? /119
56． 招标单位明确禁止联合体投标， 两公司私底下签订协议以
一方名义参加投标， 并约定中标后中标工程的一部分交由
另一方施工， 该情形应当如何认定? /120
??
招标投标与政府采购评标工作实务与热点答疑 300 问
57． 同时期不同工程建设项目中标候选人的项目经理为同一
人， 招标人和投标人分别应如何处理? /121
二、 否决全部投标 /122
58． 评标委员会否决部分不合格投标， 剩余有效投标不足三个
时应如何处理? /122
59． 经评审剩下一家有效投标时能否继续评标推荐中标候选
人? /123
60． 评标过程中否决投标后合格投标人不足三家是否可以继续
评标? /124
61． 经初步评审合格的投标人不足三家时评标委员会是否可以
推荐中标候选人? /125
第五章 评标结果 /127
一、 评标报告 /127
1． 评标报告未载明否决投标的具体法律条款是否构成程序违
法? /127
2． 评 标 报 告 上 是 否 需 要 评 标 委 员 会 全 体 成 员 签 字 方 才 有
效? /128
3． 评标委员会成员能否拒绝在评标报告上签字? /128
4． 依法必须招标的工程建设项目， 评标委员会打分错误， 可
以由原评标委员会复核吗? /129
二、 评标结果异议 /130
5． 公 示 “ 中 标 候 选 人 ” 是 不 是 就 是 确 定 了 最 终 的 中 标
人? /130
6． 中标候选人公示与中标公告有何区别? /131
??
目
录
7． 投标人或其他利害关系人能否对中标结果提出异议? /132
8． 中标候选人的业绩合同复印件以及评标委员会评分中每一
小项的分数是否要求公示? /134
9． 评标委员会复核评标报告或重新评审作出的评标结果应否
公示? /135
10． 哪些人有权对评标结果提出异议? /135
11． 其他利害关系人具体是指谁? 是否包含招标人? /136
12． 对评标结果的哪些事项可以提出异议? /137
13． 对评标结果提出异议的期限要求是什么? /137
14． 投标人对评标结果不满意未经异议直接进行投诉是否合
法? /138
15． 中标候选人拒不提供资料配合招标人对异议事项进行答
复， 能否取消其中标候选人资格? /139
下编 政府采购货物和服务项目评标
第一章 评标委员会 /143
一、 评标委员会的组成 /143
1． 项目预算 3000 万元分 5 个标包采购， 评标委员会成员数量
应该为 7 人还是 5 人? /143
2． 采购人进行资格审查的人员是否算入评标委员会成员里? /144
3． 评标委员会成员中是否必须包含采购人代表? /144
4． 哪些项目的评标委员会中应当包含法律专家? /145
5． 采购人代表进行资格审查后能否作为评标委员会成员? /146
6． 采购人代表之外的本单位工作人员是否一律不得进入评标
委员会? /147
??
招标投标与政府采购评标工作实务与热点答疑 300 问
ⅩⅦ
7． 采购代理机构工作人员能否参与政府采购项目的评标评审
工作? /149
8． 政府采购监管人员能否进入评审委员会? /150
9． 行政事业单位在职人员是否可作为专家参与政府采购评标
活动? /152
10． 某政府采购项目的进口产品论证专家能否参加该项目的评
审? /153
11． 项目需求论证专家能否评审同一项目的采购? 其是否需要
回避? /154
12． 依法重新组建评标委员会进行评标时， 原评标委员会成员
是否需要回避? /154
13． 代理机构工作人员离职一年后， 能否参与原代理机构代理
的项目评审工作? /155
14． 评标委员会可以由采购人自行选定的评审专家组成吗? /156
15． 政府采购项目， 可以邀请评审专家参与评审吗? /157
16． 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 第 48 条提及
的 “自行选定”， 是否局限于 “ 从省级以上财政部门设立
的政府采购评审专家库” 中选择? /158
17． 驻京外部属高校从哪级人民政府财政部门设立的评审专家
库中抽取专家? /159
18． 有些政府采购品目的专家数量实在太少而不能满足抽取需
求， 是否可以抽取近似品目的专家? /160
19． 哪些 情 况 下 可 以 对 已 组 建 的 评 审 委 员 会 成 员 进 行 调
整? /161
目
录
ⅩⅧ
20． 哪些人员不能参与项目评审? /163
21． 政府采购项目评标专家最早什么时间抽取比较适当? /164
22． 评标小组组长能由采购人代表担任吗? /165
23． 政府采购项目的评审专家费由谁来支付? /165
24． 采购人代表可以领取评标费用吗? /167
25． 评标委员会的组建不符合有关规定， 将导致什么不利后
果? /168
26． 专家 评 审 错 误 导 致 招 标 失 败， 还 需 要 向 其 支 付 评 审 费
吗? /170
27． 资格审查不足三家， 还需要组建评标委员会吗? /170
28． 评审专家应回避未回避评审结果是否有效? /171
29． 被更换的评标专家评审意见是否有效? /172
二、 评标委员会成员的权利、 义务与责任 /173
30． 协助配合质疑答复是评标委员会的义务还是权利? /173
31． 政府采购招标项目的资格审查由谁负责? 能否委托评标委
员会进行? /175
32． 采购代理机构从业人员发现评审专家未客观评审的， 应如
何处理? /176
33． 评审委员会成员手机之外的电子通信设备能否带入评审现
场? /177
34． 评标委员会成员是否有权拒绝采购人代表提出的倾向性评
分要求? /178
35． 评审专家拒绝将手机等通信工具或相关电子设备交由采购
人或采购代理机构统一保管应如何处理? /179
招标投标与政府采购评标工作实务与热点答疑 300 问
ⅩⅨ
36． 评标委员会成员未主动核实 《中小企业声明函》 真伪是否
构成失职? /180
37． 评标委员会成员未主动申报与供应商的潜在利益关系是否
构成违法? /181
38． 《政府采购法实施条例》 第 75 条第 1 款对评审专家违法
违规行为追责适用哪些条件? /182
39． 评标委员会成员泄露评审信息要承担什么责任? /183
第二章 评标依据和评标程序 /185
一、 评标方法和标准 /185
1． 采购文件中没有规定的内容能否作为评标依据? /185
2． 对招标文件没有设置的内容， 评标委员会可以自行设定评
审依据吗? /186
3． 采购人、 采购代理机构编制采购文件时， 如何规定供应商
资格审查时应提交的证明材料? /187
4． 在资格条件方面， 能否扩大信用记录查询使用的范围? /189
5． 准入类资质证书的申办条件涉及企业规模等指标的， 能否
作为政府采购项目供应商资格条件? /190
6． 综合评分法与大力度优惠评标价法的显著区别是什么? /192
7． 如何理解评审因素的 “量化”? 其是指 “数量化” 吗? /194
8． “纳税信用 A 级纳税人” 能否作为评审因素并设置相应的
评审标准? /195
9． 工信部门认定的 “专精特新中小企业” 为何不应作为政府
采购项目的评审因素? /197
10． 如何把握评审因素设定的原则与方向? /198
目
录
ⅩⅩ
11． 政府采购政策如何运用于评审因素? /199
12． 三大体系认证证书能否运用于政府采购项目? /202
13． 能否将 “守合同重信用” 荣誉设置为评分项? /204
14． 如何理解资格条件不得作为评审因素? /204
15． 厂家授权、 背书、 质保承诺是否一律禁止运用于政府采购
项目? /206
16． 将协会颁发的奖项证书作为加分项， 是否违规? /206
17． 评标标准中关于业绩的要求是 “ 以警服合同为准”， 是否
属于以特定行业的业绩对供应商实行差别待遇或者歧视待
遇? /208
18． 将投标人已有的政府采购业绩作为评分因素合理吗? /208
19． 设置的某一评分项仅有两家国内供应商具有， 是否属于
《政府采购法实施条例》 第 20 条规定的情形? /210
20． 职称证书能否作为供应商的资格条件? /211
21． 哪些内容可以作为综合评分的因素? /212
22． 政府采购如何对本地化服务提出要求? /213
23． 财务报告作为资格条件再列为评审因素可以吗? /214
24． 如将生产厂家授权作为评审条件， 而不是作为资格条件是
否可行? /215
25． 如何在政府采购活动中落实 “优先采购” 措施? /216
26． 评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对
应， 是否要求平均分配技术、 服务指标分数? /217
27． 在进行医院物业政府采购时， 能否将医院物业业绩作为类
似业绩? /218
招标投标与政府采购评标工作实务与热点答疑 300 问
ⅩⅩⅠ
28． “证书、 资质或由第三方机构提供的证明材料” 等评审因
素的佐证材料， 是否可以允许供应商采用承诺函的方式提
供? /219
29． 评分办法对项目实施人员 (服务团队) 的人员数量进行加
分， 是否可以? /220
30． 规定提供类似项目业绩每增加 1 项加 1 分， 是否违反政府
采购法律法规? /221
31． 政府采购项目评审办法能否规定 “一般性技术参数负偏离
达到一定数量以上， 该分项评分就得 0 分”? /222
二、 评标程序 /223
32． 评标委员会可以分工进行评审吗? /223
33． 资格审查工作可以由评标委员会来进行吗? /224
34． 政府采购项目的评审活动开始前， 采购人工作人员能否进
入评审现场向评审委员会解读采购文件? /225
35． 社会团体组织没有纳税证明， 该如何处理? /226
36． 资格审查由采购人或招标代理机构进行， 评审专家有无复
核的权利? /226
37． 资格性审查及符合性审查有什么区别? /227
38． 如何区分资格性审查和符合性审查的内容边界? /228
39． 资格性审查认定错误， 可以组织重新评审吗? /230
40． 评审结束后， 发现政府采购项目资格审查错误应如何处
理? /231
41． 资格审查出错不影响中标结果， 但影响中标候选人排序，
该如何处理? /233
目
录
ⅩⅩⅡ
42． 采购文件内容违反国家有关强制性规定时可以继续评审
吗? /234
43． 采购人、 采购代理机构依法对项目背景、 技术需求的事前
介绍与倾向性意见应当如何区分? /235
44． 评标委员会可以对主观评审因素进行讨论打分吗? /236
45． 要求供应商组成联合体， 以预留采购份额专门面向中小企
业采购的项目， 联合体成员间如有直接控股或管理关系，
是否符合资格条件? /237
46． 对于供应商近三年无重大违法记录， 能否通过在线查询方
式开展资格审查? /239
47． 政府采购货物服务招标项目的资格条件， 审查主体如何划
分? /241
48． 《关于符合本国产品标准的声明函》 (以下简称 《声明函》)
中未填写产品境内组件成本占比的， 评审时能否认定为本
国产品? /243
49． 某供应商同时符合本国产品标准政策与中小企业扶持政
策， 请问能否同时享受 “双重价格评审优惠”? /245
50． 对于 “供应商应具有依法缴纳税收的良好记录” 的要求，
资格审查实务中该如何理解和正确运用? /246
51． 评审委员会需要就供应商的不良信用进行在线查询吗? /248
52． 供应商失信记录查询的具体范围是否等同于 “ 供应商无重
大违法记录”? /250
53． 符 合 性 审 查 中 如 何 理 解 并 启 动 供 应 商 异 常 低 价 审 查 工
作? /251
招标投标与政府采购评标工作实务与热点答疑 300 问
ⅩⅩⅢ
54． 能否以中标产品官网公布的参数质疑中标产品不符合实质
性技术参数? /253
55． 是否可以将投标文件载明的编制日期纳入符合性审查范
围? /255
56． 提供相同品牌产品的投标人如何计算有效投标人数量? /256
57． 评标委员会可否对疑似错误 (含义不明) 的评审标准进行
细化完善? /258
58． 评标委员会未按采购文件规定的评审标准进行独立评审，
该如何处理为宜? /259
59． 不少地区主管部门禁止采购代理机构工作人员进入评审现
场， 该要求是否妥当? /261
60． 评审时能否去除优选或者大力度优惠报价 (得分) 进行汇总? /263
61． 政府采购货物项目出现不同供应商就同一产品提供同一品
牌时， 为何综合评分法的项目对此不作为否决条款? /263
62． 同一项目 (采购包) 不得同时执行专门面向中小企业采购
与价格评审优惠两种扶持政策吗? /265
63． 评标专家发现招标文件内容存在歧义、 重大缺陷或违反国
家有关强制性规定如何处理? /266
64． 评标专家认为招标文件不符合 《 政府采购法》 第 22 条、
《政府采购法实施条例》 第 17 条规定能否拒绝评审? /267
65． 投标人得分相同时， 按照什么顺序推荐中标候选人? /268
第三章 评标澄清 /270
一、 澄清的事由 /270
1． 评标过程中哪些情形可以进行澄清? /270
目
录
ⅩⅩⅣ
2． 单一采购标的项目， 供应商 《 中小企业声明函》 中 “ 采购
标的” 错填为 “项目名称” 的， 能否组织澄清? /271
3． 投标文件中材料缺失， 能否组织供应商对此澄清? /273
4． 评标委员会能否要求投标人提供未在投标文件中记载的检
测设备清单? /274
5． 开标一览表中， 总价金额与按单价汇总金额不一致， 这种
情况怎么处理? /275
二、 澄清的程序 /276
6． 投标人可以主动对投标文件内容进行澄清吗? /276
7． 投标人能否进入评审现场当面澄清说明? /277
8． 评标委员会要求投标人通过电话会议形式进行口头澄清是
否合法? /278
9． 评标澄清回复的时间有强制要求吗? /279
10． 投标供应商未在规定时间内进行澄清回复， 评标委员会应
如何处理? /280
第四章 投标无效与废标 /281
一、 投标无效 /281
1． “是否投标报名” 能否作为 “投标无效” 情形? /281
2． 投标报价低于其他通过符合性审查投标人报价平均价的
50%时， 是否可以判定为投标无效? /283
3． 评标委员会认为投标报价不合理能否不经投标人解释即可
直接判定为投标无效? /284
4． 甲公司的员工王某是乙公司的法定代表人， 甲公司和乙公
司可以同时参加同一个项目的投标吗? /285
招标投标与政府采购评标工作实务与热点答疑 300 问
ⅩⅩⅤ
5． 同一母 (总) 公司的多家控股子公司能否同时投标? /286
6． 在评审时对 “重大违法记录” 如何理解? /287
7． 供应商存在 “警告” 的行政处罚记录， 能否认定其资格条
件不合格? /288
8． 资格审查阶段发现供应商列入 “ 信用中国” 网站 “ 税务失
信一般失信名单” 但非 “ 重大税收违法案件当事人名单”
能否认定其投标无效? /289
9． 第三方 “ ××查” 平台所查询的供应商不良信用记录， 能否
作为投标无效的依据? /290
10． 某投标人的经营范围与招标文件明确的所属行业不符， 但
提供了 《中小企业声明函》， 能否认定其投标无效? /292
11． 可否将为团队人员缴纳社保的证明作为资格条件或否决投
标条款? /293
12． 预留份额专门面向中小企业采购的项目， 大型企业能否参
加? /293
13． 招标文件是否必须要求投标人在投标时就具备项目所需全
部服务人员， 且已经订立劳动合同? /295
14． 供应商没有提交投标保证金， 是不是必须要否决其投标? /296
15． 潜在供应商不参加现场踏勘， 是否可以禁止其参加后续开
评标活动? /297
16． 甲企业投标文件中出现乙企业的银行基本账户开户许可证
证明文件是否可以认定为串通投标? /298
17． 报名资料中的人员与投标文件中的人员不一致， 该投标应
否认定为无效? /299
目
录
ⅩⅩⅥ
18． 供应商关于存在非实质性的格式、 形式问题应供应商
投标的质疑事项是否成立? /299
19． 供应商认为因 《法定代表人授权书》 中 “ 被授权人姓名”
签字不 合 格 而 不 予 通 过 符 合 性 审 查 提 起 质 疑， 有 无 道
理? /300
20． 投标、 响应文件的格式、 形式问题是否可以作为实质性要
求? /302
21． 未通过资格审查而投标无效时， 是否需要即刻通知相应供
应商? /304
二、 废标 /305
22． 废标是否等同于投标无效? /305
23． 哪些情形下可以废标? /306
24． 废标情况是否应当通过公告的形式 “广而告之”? /306
25． 未依法落实政府采购政策， 是否会导致项目废标? /307
第五章 评标结果 /309
一、 评标报告 /309
1． 评标报告应当由谁来编写? /309
2． 评标过程中出现的评审错误及时更正后还需要记入评标报
告中吗? /310
3． 推荐的专享中标候选人被取消中标资格后， 第二名未被推
荐为中标候选人能否被确定为中标人? /311
4． 评标委员会成员可以拒绝在评标报告上签字吗? /312
二、 评标结果质疑 /313
5． 供应商提起质疑要求查看评标室监控视频， 可以吗? /313
招标投标与政府采购评标工作实务与热点答疑 300 问
ⅩⅩⅦ
6． 质疑要求公开评标委员会评委的工作单位有无依据? /314
7． 供应商以非法手段获得的材料能否作为投诉的证据? /315
8． 供应商关于评审分值未细化且未与评审因素的量化指标相
对应的质疑是否成立? /316
9． 供应商关于价格分值占比的质疑事项是否成立? /317
10． 资格审查未通过的投标人， 有权质疑评标活动吗? /318