本书是市场监督管理工作手册，聚焦食品经营环节安全监管。第一章概述相关概念、行政监管沿革、总体形势及环节特点挑战；第二章阐述法律法规体系、责任体系与法律责任；第三章介绍食品经营许可和备案，含许可概述、程序、审查要求及预包装食品备案；第四章讲述食品销售监督检查，涵盖日常、食用农产品、第三方冷库、特殊食品等检查；第五章为餐饮服务监督检查，有日常、学校、重大活动保障及“互联网+”监管；第六章是食品安全抽检监测，包括工作概述、制定实施与现场快检；第七章为食品安全事故应急处置，含概述、响应、报告、现场处置及舆情监测引导；第八章明确监管人员、经营人员和管理人员素质要求。

第一章 食品经营环节安全监管概述
第一节 食品安全相关概念
第二节 食品经营行政监管历史沿革
第三节 食品安全总体形势
第四节 食品经营环节特点与挑战
第二章 食品经营环节法律法规及责任体系
第一节 法律法规体系
第二节 食品安全责任体系
第三节 食品安全法律责任
第三章 食品经营许可和备案
第一节 食品经营许可概述
第二节 食品经营许可程序
第三节 食品经营许可的审查要求
第四节 仅销售预包装食品备案
第四章 食品销售监督检查
第一节 食品销售监督检查概述
第二节 食品销售日常监督检查
第三节 食用农产品市场销售监督检查
第四节 第三方冷库监督检查
第五节 特殊食品销售监督检查
第五章 餐饮服务监督检查
第一节 餐饮服务监督检查概述
第二节 餐饮服务日常监督检查
第三节 学校食品安全监督检查
第四节 重大活动餐饮服务食品安全保障
第五节 餐饮服务“互联网 +”监管
第六章 食品安全抽检监测
第一节 食品安全抽检监测工作概述
第二节 食品安全抽检监测的制定实施
第三节 现场快速检测的技术实施
第七章 食品安全事故应急处置
第一节 食品安全事故应急处置概述
第二节 食品安全事故应急响应
第三节 食品安全事故报告制度
第四节 食品安全事故现场处置
第五节 食品安全事故舆情监测与舆论引导
第八章 素质要求
第一节 食品安全监管人员素质要求
第二节 食品经营人员素质要求
第三节 食品安全管理人员素质要求
参考文献

为完善市场监管体制， 推动实施质量强国战略，营 造诚实守信、公平竞争的市 场环境，进一步推进市场监 管综合执法、加强产品质量 安全监管，2018年3月国家 市场监督管理总局组建。七 年多来，市场监管工作不断 顺应世界经济形势的新变化 ，顺应社会主义市场经济的 新发展，顺应人民群众对提 高生活质量的新期待，大力 推进工作改革创新，工商、 质量监督、食药监、知识产 权等业务融合发展，初步建 立了具有中国特色的市场监 管工作体系，充分展示了市 场监管工作在经济社会发展 中的重要作用。 市场监管工作具有涉及 专业门类广泛、专业技术性 强、社会敏感度高、综合管 理职能重等特点，这对从事 市场监管工作人员的专业知 识和综合能力有较高要求。 为了帮助相关领域人员全面 了解市场监管工作，掌握相 关知识，经国家市场监督管 理总局批准，中国标准出版 社组织编纂出版了“市场监 督管理工作手册”丛书（以 下简称“手册”）。我们希望 手册的出版能够明确基层市 场监管工作内容职责，推动 基层市场监管工作规范化， 促进市场监管基层工作水平 提高。 手册根据市场监管工作 主要职能，分为《行政执法 》《登记注册》《价格监督 检查和反不正当竞争》《网 络交易监督管理》《广告监 督管理》《质量发展与产品 质量监督》《食品生产环节 安全监管》《食品经营环节 安全监管》《特种设备安全 监管》《计量监督管理》《 标准化管理》《检验检测与 认证监管》《知识产权监督 管理》《消费者权益保护指 导》《市场监管所业务工作 指引》等15个分册。主要介 绍本领域的主要职责、管理 体制、基本概念；涉及的法 律法规、标准与技术规范、 国务院部门规章及相关政策 等；管理工作的职责内容、 工作方法、工作手段，相应 工作程序、案例，以及工作 中常见问题的解决方法；工 作人员应具备的技术能力、 工作准则规范及管理制度； 工作中经常用到的文书、表 格、单证等。手册内容力求 将市场监管工作理论与实践 相结合，突出操作性、指导 性和实用性，以满足市场监 管业务的实践需求。 本分册主要介绍了食品 经营环节安全监管工作。第 一章为食品经营环节安全监 管概述；第二章为食品经营 环节法律法规及责任体系； 第三章为食品经营许可和备 案，包括食品经营许可概述 、食品经营许可程序、食品 经营许可的审查要求及仅销 售预包装食品备案；第四章 为食品销售监督检查，包括 食品销售监督检查概述、食 品销售日常监督检查、食用 农产品市场销售监督检查、 第三方冷库监督检查及特殊 食品销售监督检查；第五章 为餐饮服务监督检查，包括 餐饮服务监督检查概述、餐 饮服务日常监督检查、学校 食品安全监督检查、重大活 动餐饮服务食品安全保障及 餐饮服务“互联网+”监管； 第六章为食品安全抽检监测 ；第七章为食品安全事故应 急处置；第八章为食品安全 监管人员、食品经营人员和 食品安全管理人员素质要求 。 手册的编纂出版得到了 国家市场监督管理总局和各 地市场监督管理部门的大力 支持。手册的编写由各地市 场监督管理部门奋斗在工作 一线的业务骨干承担。他们 中既有相关职能部门的负责 同志，也有关键技术岗位的 工作人员，还有重大科研项 目的技术骨干。他们在完成 本职工作的同时，不辞辛苦 ，承担了大量的组织、撰稿 以及审定工作。国家市场监 督管理总局各相关业务司局 对书稿进行了最终审核，对 稿件内容的准确性、权威性 、专业性进行了把关。在此 ，我们一并表示衷心的感谢 ！ 编著者 2025年12月