在数字化时代的浪潮中，超大城市正经历着前所未有的治理变革。本书聚焦转型，面向未来，是一部融合前沿理论与实践智慧的学术力作。
本书以超大城市的数字化转型为主线，系统阐释了数字化转型中的技术逻辑、治理逻辑、经济逻辑，揭示了当前数字化转型面临的关键挑战，并以上海、北京、深圳、杭州等国内超大城市的数字化转型实践和纽约、伦敦、东京等国际都市的探索历程为例，全面剖析了数字时代超大城市治理的新理念、新模式与新路径。
本书立足中国实践、融通国际经验，为打造具有世界影响力的国际数字化大都市提供了理论指引和实践路径，不仅对城市管理者、数字化转型实践者具有重要的参考价值，也对关注城市发展、数字治理的研究者具有重要的启发意义。

第一章 导论
第一节 数智治理：超大城市数字化转型的未来
第二节 技术创新：超大城市数字化转型的现状与瓶颈
第三节 模式创新：国内外推进城市数字治理的典型模式
第四节 路径优化：超大城市数字治理的未来与发展
第二章 治理转型：数字化时代的超大城市发展前沿
第一节 数字治理：数字化时代的治理新理念
第二节 城市治理数字化转型的逻辑分析
第三节 数字化时代超大城市治理的发展演进
第三章 治理逻辑：超大城市治理数字化转型的内生价值
第一节 超大城市治理数字化转型的形态、技术与理念
第二节 治理形态：多元主体参与下的平台治理
第三节 治理技术：数字技术运用驱动敏捷治理
第四节 治理理念：以整体性治理迈向公共服务一体化
第四章 北京模式：“接诉即办”
第一节 “接诉即办”：首都城市治理的机制创新
第二节 机制分析：如何驱动基层治理现代化
第三节 要素支撑：如何打造共建共治共享新样本
第四节 智慧大脑：推动“接诉即办”数字化转型
第五章 杭州模式：“数智杭州”
第一节 治理愿景：从信息化到数字化再到数智化
第二节 “城市大脑”：智联万物、聪明可控的底座
第三节 应用落地：让盆景变风景、场景变全景
第四节 全面激活杭州城市治理的“思考”能力
第六章 深圳模式：数字先锋城市
第一节 数字深圳：城市数字化转型的实践探索
第二节 政企合作：政府搭台、企业唱戏的深圳样板
第三节 万物互联：全球数字先锋城市的治理实践
第四节 全国标杆：深圳数字化转型的优势何在？
第七章 成都模式：智慧蓉城
第一节 “云上天府”：“智慧蓉城”加速发展的新机遇
第二节 一键回应：构建整体智治新模式
第三节 数字联动：城市数字化转型跨域协同
第四节 全域数字：构建数据全要素流动体系
第八章 上海模式：国际数字之都
第一节 “一网统管”：城运中心的前世今生
第二节 “一网通办”：一体化政务服务建设
第三节 高效处置“一件事”与高效办成“一件事”
第四节 “两网融合”了吗？
第九章 实践经验：超大城市治理数字化转型何以有效
第一节 转型创新：数字治理理念与制度
第二节 双向驱动：技术嵌入与赋能赋权
第三节 价值取向：实战管用与多元参与
第四节 以人为本：超大城市数字化转型的应有之义
第十章 现实困境：超大城市治理数字化转型的盲区
第一节 顶层设计：“四梁八柱”稳了吗？
第二节 配套政策：“组合拳”落实了吗？
第三节 数据、算力与算法：数字治理与区块链
第四节 数字鸿沟：何时走向“数字包容”？
第十一章 他山之石：超大城市治理数字化的国外实践
第一节 纽约模式：自由发展与数字化建设
第二节 伦敦模式：“数治合作”
第三节 洛杉矶模式：“天使之城”的数字化创新
第四节 东京模式：亚洲数字化转型典范
第五节 其他国家与地区的数字治理模式
第十二章 未来展望：数字化转型时期超大城市治理路在何方
第一节 人民城市：“以人民为中心”的城市治理
第二节 数字孪生：前沿技术赋能城市生命体
第三节 应用场景：打造超大城市治理试验场
第四节 未来已来：探索新时代的中国经验与中国方案
参考文献
后记

城市数字化转型是一个 全新的概念。形神兼具的城 市数字化转型是治理手段、 治理模式、治理理念的整体 性转变和革命性重塑。城市 数字化转型指的是，基于数 字技术运用和数据要素驱动 的城市发展模式的实体结构 的转变，包括经济发展、社 会生活、政府治理等各方面 的数字化转型。城市数字化 转型具有泛在化、敏捷化、 数治化、共建共治共享等特 征，包含技术逻辑、治理逻 辑、经济逻辑三重内在逻辑 ，其标志是“新经济”领域实 现高质量发展，“新服务”领 域实现高品质生活，“新治 理”模式实现融合创新。 数字化转型时期的超大 城市治理所关注的治理主体 与治理空间主要是超大城市 这一特殊治理主体与空间， 强调的是数字化转型背景下 的治理变革，它与以往的任 何一次变革都不一样，主要 是随着数字技术与人工智能 的发展，数字赋权与数字赋 能，管理技术的变革，城市 数字经济、数字治理和数字 服务等都得到了长足的发展 ，对社会发展产生了翻天覆 地的影响，对城市治理从理 念到实践都产生了前所未有 的革新，通过点位赋能与技 术赋权，将线上服务与线下 服务相结合，使得城市管理 与城市公共服务都真正实现 了线上与线下的结合，虚拟 空间与现实空间的治理与服 务的有效结合。通过历时三 年多的调查研究，笔者发现 数字化转型背景下的超大城 市治理虽然取得了一定成就 ，但也依然存在着瓶颈与难 点，主要体现在以下几个方 面。（1）数字化理念有待 提升：数字化认知存在偏差 ，数字化思维缺失。（2） 顶层设计有待完善：市级层 面上体制尚需理顺，区级层 面上各区建设缺乏统一规划 ，机构设置上相关机构需要 配备到位，两网融合上“一 网通治”尚未完全实现。（3 ）制度机制有待完善：法制 保障有待细化，监管制度有 待发展，组织协调机制有待 优化，评估机制尚不健全。 （4）协同水平有待提高： 各主体、各业务部门间目前 协同水平不高。（5）数字 鸿沟亟须弥合：老年人等社 会弱势群体也是数字弱势群 体。（6）数字经济有待于 提升：缺乏数字经济领域的 领军人物与数字产业头部企 业。（7）数据安全与治理 有待加强：数据共享亟待解 决。 课题团队在对上海、深 圳、杭州、北京、南京、成 都等地开展数字化实践的调 研和跟踪历时三年的基础上 ，同时对国外其他地区进行 跟踪调研后发现：上海的“ 两网融合”对于打破部门壁 垒，整合数据资源具有重要 作用，真正实现了“一屏观 天下，一网管全城”，推动 了数据的共有、共享与共赢 ；深圳利用示范区效应，发 挥了数字产业的集群优势； 杭州建设“城市大脑”，推动 数字政府“最多跑一次”，与 数字浙江公司合作，发展数 字经济“一号工程”，重视智 慧社区建设；南京建设“城 市大脑”及“智慧门户”，打 造生态科技岛；新加坡提出 “智慧国家”建设理念，寻求 与公民合作生产，发展人工 智能，注重隐私保护与数据 安全；英国完善政策理念， 重视安全信息立法，注重数 据共享与开放，实践数字即 平台理念；荷兰阿姆斯特丹 “自下而上”推进数字化治理 ，多主题建设，多主体合作 ，侧重项目推广。概言之， 数字化转型要注重顶层设计 与地方实践相结合；制度建 设和政策完善相结合；政府 主导与多方参与相结合，技 术推广和人文关怀相结合。 针对上述问题，笔者在 借鉴国内外经验与超大城市 “双网融合”的基础上认为， 我国超大城市全面推进城市 数字化转型，应遵循整体规 划、协同发展，政府主导、 多方参与，以人为本、数据 驱动的路径，在理论与实践 中不断完善、创新、突破， 真正实现致力于打造一批具 有世界影响力的国际数字化 大都市成为应然之举。通过 研究，本书指出超大城市全 面数字化转型的具体实现路 径为：深化数字化思想认识 ，完善顶层设计，完善制度 机制，提高协同水平，着力 跨越数字鸿沟，优化数据应 用与治理，打造标杆性应用 场景等。 总之，超大城市的数字 化转型与数智治理已在国内 外的诸多实践中成绩斐然。 未来已来，中国的超大城市 必将在数字化转型的道路上 迈出更坚实的步伐，为全球 城市治理贡献中国智慧和中 国方案。