本书是一部系统阐释党内法规效力基础理论的学术专著。效力问题被称为法学领域的基础性问题，本书基于党内法规体系是中国特色社会主义法治体系重要组成部分的定位，全面剖析党内法规的效力来源、效力的构成、如何处理效力冲突等问题。总体来看，本书对党内法规效力中的基础理论问题、核心问题等展开了全面讨论，并力图在坚持法学一般特性的基础上，全方位展示党内法规效力问题的基本面貌以及党内法规效力与国家法律效力的基本关系。
本书还分析了党内法规效力优化配置的路径，在相当程度上拓展了学界对党内法规基础理论的认识，为提升党内法规质量、促进党内法规制度体系进一步完善、实现党内法规和国家法律更高层次的衔接协调提供了学术参考。

目录
绪论
一、研究缘起
二、研究意义
三、文献梳理
第一章党内法规效力的内涵及功能
第一节党内法规效力的内涵
一、党内法规效力内涵确定之标准
二、党内法规效力的定义
第二节党内法规效力之力的表现形式
一、党内法规的约束力
二、党内法规的赋权力
三、党内法规的强制力
四、党内法规的权威性
第三节党内法规效力的功能指向
一、规范功能
二、社会功能
第二章党内法规效力来源的理论阐释
第一节法律效力来源诸说
一、自然法学派法律效力观
二、分析实证法学派法律效力观
三、社会法学派法律效力观
四、马克思主义法律效力观
五、诸法学流派观点述评
第二节我国学者对党内法规效力来源的探寻
一、特别权力关系
二、党内法规制定的正当性和民主性
三、党员自我权利的处分
四、中国共产党的领导权
五、对我国学者相关观点的述评
第三节理论回应：党内法规缘何具有效力
一、历史传统——中国共产党管党治党的历史实践
二、党内法规的正义性
三、党员认同——一种普遍的自觉服从
四、效力保障——党内法规的强制力
第三章法治体系内党内法规效力的确定
第一节党内法规效力确定的依据及狭义党内法规之效力位阶
一、党内法规效力位阶确定的一般规则
二、部委党规及授权立规效力位阶的确定
第二节党内法规同其他党内规则间的效力
一、党内法规与党内规范性文件
二、党内法规与党内法规解释
三、党内法规与党内不成文规矩
第三节党内法规对党“外”之效力
一、何为党内法规对党“外”之效力
二、党内法规对党“外”效力的表现
三、党内法规缘何会对党“外”产生效力
四、对党内法规的党“外”效力之规范化
第四节党内法规严于国家法律的界限
一、党内法规缘何严于国家法律
二、党内法规严于国家法律的范围与限度
第四章党内法规效力的构成
第一节党内法规的地域效力
一、中央和部委党内法规的效力
二、地方党内法规的效力
第二节党内法规的对象效力
一、党内法规对党员和党组织的效力
二、党内法规对非党员和非党组织的效力
第三节党内法规的事项效力
一、党内法规事项效力之实质
二、党内法规事项效力与立规权归属
第四节党内法规的时间效力
一、党内法规生效形式的考察
二、党内法规的失效形式
三、试行党内法规之时间效力
四、党内法规的溯及力问题
五、党内法规的追责时效
第五章党内法规体系化建设与党内法规效力优化配置
第一节以问题为导向的体系建构路径
一、以完善的规则破解实践问题
二、合理规划与经验积累并举
第二节党中央主导党内法规体系建设
一、中央立规与部委、地方配套
二、部委和地方严格依照规定权限立规
第三节以良法为善治提供前提
一、注重科学立规
二、力求简明管用
三、运用立规技术
第四节注重党规和国法衔接协调
一、作为关系场域的党规国法衔接协调
二、党规国法衔接的必要性
三、党规国法衔接协调的规范要求和保障
第五节以高度体系化推进党内法规效力优化配置
一、以体系化思维推进党内法规体系完善
二、实现党内法规系统内部和外部的融通与衔接
三、以党内法规制定技术规范提升党内法规的质量
四、提炼党内法规的基本原则
五、以更为完善的备案审查确保党内法规体系的融洽
结语