本书主要概括介绍了我国涉外法治的主要进展以及国际法和涉外法治研究的新成果，包括涉外立法、涉外执法、涉外司法、涉外法律服务、涉外法治人才培养、中国参与全球治理与国际法治合作以及维护国际主权、安全和发展利益的典型案例。《中国涉外法治蓝皮书（2025）》特别关注了数字人工智能治理等新兴议题，提出了中国在这些领域的参与和改革建议。

目　　录
第一章　涉外立法
　第一节　国家安全立法
　　一、《中华人民共和国生物安全法》修正
　　二、《中华人民共和国保守国家秘密法》修订
　　三、《数据出境安全评估申报指南（第二版）》发布
　　四、《人工智能安全治理框架》1.0版发布
　第二节　具有涉外因素的监察立法
　　一、《中华人民共和国监察法》修改背景与意义
　　二、《监察法》修改主要内容
　第三节　具有涉外因素的刑事立法
　　一、《中华人民共和国反洗钱法》修订
　　二、《关于实施〈中华人民共和国国际刑事司法协助法〉若干问题的规定（试行）》出台
　第四节　具有涉外因素的民商事立法
　　一、《固定资产贷款管理办法》修订
　　二、《流动资金贷款管理办法》修订
　　三、《个人贷款管理办法》修订
　第五节　具有涉外因素的经济立法
　　一、《中华人民共和国矿产资源法》修订
　　二、《中华人民共和国会计法》修正
　　三、《中华人民共和国统计法》修正
　　四、《企业信息公示暂行条例》修订
　　五、《市场监督管理执法监督暂行规定》修订
　第六节　具有涉外因素的社会立法
　　一、《中华人民共和国突发事件应对法》修订
　　二、《中华人民共和国文物保护法》修订
　　三、《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》实施
　　四、《生成式人工智能服务管理暂行办法》发布
　　五、《麻醉药品和精神药品管理条例》修订
　第七节　涉外经贸立法
　　一、《中华人民共和国关税法》制定
　　二、《中华人民共和国货物进出口管理条例》修订
　　三、《中华人民共和国两用物项出口管制条例》和《中华人民共和国两用物项出口管制清单》制定发布
　　四、《外国企业常驻代表机构登记管理条例》修订
　　五、《中华人民共和国对外贸易法》修订草案
第二章　加强涉外执法
　第一节　加强反外国制裁执法
　　一、中美制裁与反制裁背景
　　二、外交部反制清单及反制措施
　　三、商务部不可靠实体清单
　　四、《反外国制裁法》司法第一案
　　五、反外国制裁制度的发展完善
　第二节　加强网信部门和其他部门网络执法
　　一、网信部门网络执法
　　二、其他网络执法
　第三节　加强人工智能执法
　　一、人工智能执法兴起与涉外法治新命题
　　二、人工智能执法的最新进展
　　三、人工智能执法在涉外法治中的典型应用场景与核心挑战
　　四、加强人工智能涉外执法能力的政策建议
　　五、在变革中塑造涉外法治与智能执法的未来格局
　第四节　加强涉外海洋执法
　　一、构建“海洋命运共同体”，彰显大国责任担当
　　二、重视涉外海洋法制，推进海洋执法规范化建设
　第五节　加强中国贸易救济调查执法
　　一、中国调查机关开展贸易救济调查及相关工作综述
　　二、其他国家贸易救济调查概况
　　三、中国贸易救济调查面临的新挑战
　第六节　加强出口管制执法
　第七节　加强涉外反垄断执法
　　一、涉外反垄断执法与国际合作概况
　　二、涉外反垄断执法典型案件
　　三、涉外反垄断执法方面的重要会议与合作推进
　第八节　加强涉外知识产权执法
　　一、涉外知识产权立法动向
　　二、强化涉外知识产权执法与国际合作
　　三、涉外知识产权执法典型案件
　第九节　加强涉外反洗钱执法
　　一、持续拓展反洗钱国际交流与执法协作
　　二、强化虚拟资产跨境反洗钱风险防控
第三章　加强涉外司法
　第一节　加强涉外刑事司法工作
　　一、坚决维护国家安全
　　二、依法严惩跨国跨境犯罪
　　三、加强反腐败追逃追赃工作
　　四、加强对妨害国（边）境管理违法犯罪的治理
　第二节　加强涉外民商事审判工作
　　一、做实做优涉外商事审判，服务扩大高水平对外开放
　　二、加强国际司法交流合作，传播阐释涉外法治理念
　　三、坚持依法平等保护，打造国际知识产权诉讼优选地
　第三节　加强涉外知识产权审判工作
　　一、依法平等保护中外当事人合法权益，有力服务高水平对外开放
　　二、积极参与全球知识产权治理，推动形成公正合理的国际规则和标准
　　三、不断深化国际交流与合作，有效增进中外友好互信与合作共赢
　第四节　加强涉外检察工作
　　一、加强顶层设计，积极融入涉外法治大协同格局
　　二、加强涉外检察，坚定维护国家主权、安全、发展利益
　　三、立足检察职能，依法办理涉外刑事案件和国际刑事司法协助案件
　　四、服务党和国家外交大局，做好检察系统对外交往各项工作
　　五、坚持“走出去”与“引进来”相结合，扎实开展双多边对外交流与合作
　　六、加强检察国际传播能力建设，自觉融入国家法治外宣工作大局
　第五节　加强涉外司法协助工作
　　一、不断完善涉外司法协助法律法规体系和法治实施体系
　　二、进一步夯实涉外司法协助国际法律基础
　　三、持续深化国际司法交流合作
第四章　涉外法律服务
　第一节　加强涉外律师法律服务
　　一、完善涉外法律服务制度
　　二、促进涉外律师人才培养
　　三、优化法律服务国际布局
　　四、助力“一带一路”建设
　　五、建设法务区，集聚法律服务资源，保障高水平对外开放
　第二节　涉外公证制度与实践
　　一、数字化转型：构建智能化公证服务体系
　　二、服务流程优化：从“便捷化”到“一站式”
　　三、服务领域扩展：从企业到个人的全方位覆盖
　　四、服务能力提升：制度规范与人才保障并重
　　五、国际合作：提升涉外公证全球竞争力
　第三节　涉外商事调解制度与实践
　　一、国际接轨：规则更新与境外商事调解组织引入
　　二、诉调对接，构建多元解纷新格局
　　三、技术赋能：数字化与智能化升级
　　四、区域实践：探索高效调解新模式
　　五、质量保障：专业化与标准化建设
　第四节　涉外仲裁的创新发展
　　一、营造涉外仲裁创新发展新环境
　　二、培育国际一流仲裁机构新成绩
　　三、建设国际商事仲裁中心新进展
　第五节　企业合规管理培育国际经营新优势
　　一、企业海外经营合规理念持续提升
　　二、人工智能时代企业涉外合规新趋势
　　三、企业践行海外环境、社会与治理（ESG）显成效
第五章　加强涉外法治人才培养
　第一节　中国政法大学涉外法治人才培养的实践与进展
　　一、涉外法治学院涉外法治人才培养新篇章
　　二、法律学院涉外法治人才培养工作的实践与进展
　　三、中欧法学院涉外法治人才培养的提质增效
　　四、中国政法大学涉外法治人才外语能力培养
　第二节　中国人民大学法学院涉外法治人才培养工作最新进展
　　一、强化与实务部门的协同育人，创设涉外法治人才协同培养创新基地班
　　二、完善涉外法学相关学科专业设置，新增涉外法治专业硕士学位方向，获批法律博士专业学位点
　　三、多维赋能涉外法治人才梯队，打造涉外法治培训新高地
　　四、积极探索育用一体的涉外法治人才培养新模式
　　五、持续建设涉外法治人才培养平台，助力涉外法治人才培养
　　六、深耕国际合作版图，培育涉外法治英才
　第三节　武汉大学法学院涉外法治人才培养模式的探索与创新
　　一、深耕实践育人沃土，拓展多维育人路径
　　二、优化课程培养体系，创新知识融合范式
　　三、架设跨境联通桥梁，拓展国际实习网络
　　四、淬炼卓越师资团队，提升涉外育人效能
　第四节　华东政法大学国际法学院涉外法治人才近期培养进展
　　一、加强理论研究和教学平台建设
　　二、通过学术论坛打造一流智库
　　三、加强涉外法治人才培养的教学与实践
　　四、促进国际交往，推动人才培养共建合作
　　五、以赛促学，以赛促练
第六章　参与全球治理与国际法治合作
　第一节　全球发展治理
　　一、机制建设：多边协同与战略对接的进展
　　二、资源动员：资金投入与平台共建的双轮驱动
　　三、项目落实：从承诺走向实效
　第二节　全球安全治理
　　一、深化全球安全倡议，加强理念共识
　　二、积极参与全球安全治理，践行大国担当
　　三、创新全球安全治理方案，推动务实合作
　第三节　全球文明治理
　　一、全球文明治理彰显大国法治担当
　　二、全球文明治理助力世界文明和谐共生
　　三、全球文明治理串联文化交流的国际伙伴
　　四、全球文明治理发出共同繁荣的亚洲声音
　第四节　国际法治合作
　　一、海洋领域的国际法治合作
　　二、数据领域的国际法治合作
　　三、气候领域的国际法治合作
　第五节　自贸试验区与自贸港涉外法治建设
　　一、2024年自贸区涉外法治建设
　　二、自由贸易港涉外法治建设
　第六节　中国缔结、参加、批准的国际条约
　　一、2024年中国参加的多边条约
　　二、2024年中国批准和对外缔结的双边条约
　第七节　中国发起设立的国际组织动态
　　一、上海合作组织
　　二、博鳌亚洲论坛
　　三、亚太空间合作组织
　　四、金砖国家新开发银行
　　五、亚洲基础设施投资银行
　　六、全球能源互联网发展合作组织
　　七、世界旅游联盟
　　八、国际商事争端预防与解决组织
　　九、亚洲文化遗产保护联盟
　　十、国际调解院（筹）
附录1　维护国家主权、安全和发展利益的案例
　　一、南海仁爱礁海洋生态环境监测
　　二、船舶污染海洋环境案
附录2　2024年度国际法和涉外法治研究的最新重要成果
《中国涉外法治蓝皮书（2025）》作者信息汇总表

《中国涉外法治蓝皮书（2025）》序言
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定》明确指出“加强涉外法治建设。建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制。完善涉外法律法规体系和法治实施体系，深化执法司法国际合作。完善涉外民事法律关系中当事人依法约定管辖、选择适用域外法等司法审判制度。健全国际商事仲裁和调解制度，培育国际一流仲裁机构、律师事务所。积极参与国际规则制定”这一重要部署，从战略高度和全局视野为新时代涉外法治建设指明了前进方向，提供了根本遵循。在举国贯彻、落实党的二十届三中全会决定、加快推进涉外法治体系和能力建设的背景下，《中国涉外法治蓝皮书（2025）》应运而生，这是中国政法大学涉外法治研究院自2022年以来编撰出版的系列年度蓝皮书的最新一本。
《中国涉外法治蓝皮书（2025）》从涉外立法、涉外执法、涉外司法、涉外守法和涉外法律服务、涉外法治人才培养、参与全球治理与国际法治合作六个维度，对我国涉外法治建设的具体领域进行了深入细致的分析。
在涉外立法方面，《中国涉外法治蓝皮书（2025）》详细梳理了2024年我国包括法律、行政法规、部门规章等不同层级的涉外立法的主要成果，展示了我国立法机关和政府致力于构建系统完备的涉外法律法规体系、为建设更高水平开放型经济新体制提供法治保障的立法动态。
在涉外执法方面，《中国涉外法治蓝皮书（2025）》通过对在反外国制裁执法、网络执法、人工智能执法、海洋执法、贸易救济执法、出口管制执法、反垄断执法、知识产权执法、反洗钱执法情况的介绍，披露了我国执法机关不断加强涉外领域执法能力建设，积极探索建立中国法域外适用的法律体系、构建双多边执法合作机制、维护我国主权、安全和发展利益方面所取得的成绩。
在涉外司法方面，通过对我国涉外司法审判工作的全面总结以及对我国持续推进涉外司法审判体制机制改革情况的介绍，《中国涉外法治蓝皮书（2025）》揭示了司法机关（包括人民法院和人民检察院）提高涉外司法公信力，深化执法司法国际合作，切实保障我国公民、企业和外国公民和企业的合法权益的动态。
在涉外法律服务方面，《中国涉外法治蓝皮书（2025）》介绍了我国积极发展包括律师服务、公证服务、争议解决服务等在内的涉外法律服务的情况，特别是在培育一批国际一流的律师事务所和仲裁机构方面作出的努力和取得的成就。在涉外守法领域，《中国涉外法治蓝皮书（2025）》介绍了我国继续强化合规意识，引导我国企业在“走出去”过程中自觉遵守当地法律法规和风俗习惯，运用法治和规则维护自身合法权益的总体情况。
在涉外法治人才培养方面，《中国涉外法治蓝皮书（2025）》记录了我国部分高校加大涉外法治人才培养力度，为涉外法治建设提供坚实人才支撑的事迹。
在参与全球治理与国际法治合作方面，《中国涉外法治蓝皮书（2025）》描绘了我国参与全球安全治理、全球发展治理和全球文明治理等的场面。除此之外，《中国涉外法治蓝皮书（2025）》还描述了我国政府参与其他领域的国际法治和我国自贸区（自贸港）对接高标准经贸协定推动涉外法治的情形，记录了我国2024年缔结、参加、批准的国际条约和我国倡议或参与创制的国际组织在2024年的活动。
为了生动展示我国2024年维护国家主权、安全和发展利益的情况，《中国涉外法治蓝皮书（2025）》还选择摘录了两个相关案例，分别为涉外执法和涉外司法的案例。
同样，为了展示2024年我国涉外法治研究的大致情况，《中国涉外法治蓝皮书（2025）》选取并摘录了部分研究成果。
《中国涉外法治蓝皮书》是我国涉外法治建设成果的集中展示，有助于国内外各界全面了解我国涉外法治建设的进展与成就，相信它对于推动我国涉外法治的国际传播、提高我国在国际法律事务中的话语权和影响力将发挥积极作用。
毋庸讳言，除了加强中国涉外法治的国际传播目的外，《中国涉外法治蓝皮书》还有一个隐含的目的，即通过系统梳理与深入分析我国涉外法治建设的现状、成就，甚至涉外法治工作中的问题与挑战，为党和国家决策提供参考依据，为学界研究提供资料支撑，为实务界工作提供指引，进而推动我国涉外法治体系与能力建设，助力中国式现代化行稳致远。当然，能否实现这个目的，有待广大涉外法中各方读者和公众的评价。
涉外法治建设是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力。希望《中国涉外法治蓝皮书（2025）》能够为我国涉外法治建设贡献一份力量，也期待更多的专家学者、实务工作者关注和参与我国涉外法治建设，共同推动我国涉外法治事业不断向前发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业营造有利法治条件和外部环境。
《中国涉外法治蓝皮书（2025）》主编　黄　进
2025年8月