近年来，农垦部门开展了土地使用权确权登记工作，加强对国有土地权益的保护。同时，国有农场借鉴农村土地承包经营制度的经验，推行土地承包经营制度，使农场职工取得了一定期限内的土地占用、使用和收益权。然而，这些农垦单位和职工作为经营实体，他们实际占有、使用国有土地的权利尚未得到法律的确认。本书基于全国统计数据汇总与农场改制情况，分析国有农用地的适法困境，从而明确国有农用地现状，在此基础之上，了解国有农用地在功能定位、所有权主体与不同权利主体之间的特殊性，梳理国有农用地使用权与承包经营权的性质、取得、登记、流转与保护，最后对国有农用地收回补偿机制加以说明，从而构建一个科学有效的国有农用地权利体系。

目录
第一章国有农用地现状
第一节全国统计数据汇总与农场改制情况
一、国有农用地的概念
二、全国统计数据汇总
三、农场改制情况
第二节国有农用地的法律适用
一、宪法
二、法律
三、行政法规及部门规章
四、地方立法文件
第二章国有农用地特殊性
第一节功能定位
一、经济功能
二、社会功能
三、生态功能
四、国家安全保障功能
第二节所有权主体特殊
一、国有农用地所有权
二、国有农用地所有权的主体及其代表
第三节不同权利主体之间的差异
一、国有农用地所有权行使主体的可能架构
二、国有农用地所有者代表主体的职责
第三章农用地管理制度国际立法实践
第一节西欧部分国家的农用地管理制度
一、英国农用地管理制度
二、法国农用地管理制度
三、德国农用地管理制度
四、意大利农用地管理制度
五、西班牙农用地管理制度
第二节俄罗斯的农用地管理制度
第三节美国的农用地管理制度
第四节日本的农用地管理制度
第五节农用地管理制度国际立法实践总结
第四章国有农用地使用权
第一节国有农用地使用权的概念与性质
一、国有农用地使用权的概念
二、国有农用地使用权的性质
第二节国有农用地使用权的取得
一、以无偿划拨方式取得国有农用地使用权
二、以有偿方式取得国有农用地使用权
第三节国有农用地使用权的登记
一、国有农用地使用权登记的法律依据
二、国有农用地使用权确权登记制度
三、国有农用地使用权登记争议处理
第四节国有农用地使用权的流转
一、国有农用地使用权的利用
二、国有农用地使用权的完善
三、国有农用地使用权出让
第五章国有农用地承包经营权
第一节国有农用地承包经营权概述
一、国有农用地承包经营权的概念
二、设置国有农用地承包经营权的可行性
三、改革开放以来农垦农业经营体制演变
四、国有农用地经营制度的特征与优势
第二节国有农用地承包经营权的取得
一、单位经营
二、职工家庭承包租赁经营
三、非职工租赁经营
四、私自开垦经营
第三节国有农用地承包经营权的流转
一、国有农用地资源配置方式变化
二、国有农用地承包经营权流转方式
第四节国有农用地承包经营权的保护
一、国有农用地经营制度的完善
二、国有农用地承包经营机制存在的现实问题
三、加快国有农用地功能转型并加强保护
四、国有农用地承包经营权的保障
五、国有农用地安全利用
六、国有农场土地承包经营风险及防范
第六章国有农用地收回补偿机制
第一节国有农用地适用收回补偿机制的正当性
一、收回国有农用地的事由
二、收回国有农用地使用权补偿制度
第二节国有农用地收回补偿标准
一、国有农用地收回补偿标准存在的问题
二、国有农用地收回补偿标准的进一步完善
第三节国有农用地收回补偿流程
一、国有农用地收回补偿流程存在的问题
二、国有农用地收回补偿流程的进一步完善
三、国有农用地使用权有偿收回工作
四、国有农场失地人员安置