本报告分为政策规划篇和建设运营篇两个部分。政策规划篇介绍了国家发展改革委发布2025年国家物流枢纽建设名单。建设运营篇收录了30家枢纽建设运营单位的经验材料。每个案例保持了体例上的相对统一，包括枢纽概况、经验做法、发展成效和未来展望等部分。同时，在创新做法和运营经验方面又各具特色，具有学习参考和借鉴作用。

目　录

政策规划篇

国家发展改革委将武汉生产服务型等30 个国家物流枢纽纳入建设名单……………… 3

建设运营篇

第一章　陆港型国家物流枢纽

　北京(平谷) 陆港型国家物流枢纽

　推进京津冀现代物流贯通地建设　加快助力构建首都现代物流骨干网络体系…… 10

　沈阳陆港型国家物流枢纽

　打造东北亚国际物流门户　赋能新时代东北振兴…………………………………… 22

　南京陆港型国家物流枢纽

　打造枢纽经济新通道　服务“双循环” 发展新格局………………………………… 34

第二章　港口型国家物流枢纽

　南通港口型国家物流枢纽

　构筑江海河联运新通道　打造国内国际双循环重要节点…………………………… 48

　周口港口型国家物流枢纽

　通江达海的中原物流新门户与枢纽经济新引擎……………………………………… 62

第三章　空港型国家物流枢纽

　哈尔滨空港型国家物流枢纽

　构筑向北开放新枢纽　驱动港产城融合新格局……………………………………… 78

　长沙空港型国家物流枢纽

　引领创新协同发展　激活内陆开放动能……………………………………………… 91

　贵阳空港型国家物流枢纽

　创新机制赋能产业发展　协同联动助推枢纽经济………………………………… 103银川空港型国家物流枢纽

　打造中阿国际航空物流门户　构建西北“空铁公” 协同发展新格局…………… 114

　乌鲁木齐空港型国家物流枢纽

　发挥向西开放桥头堡区位优势　陆空联动全面构建国际航空枢纽……………… 126

第四章　生产服务型国家物流枢纽

　天津生产服务型国家物流枢纽

　立足绿色化工　打造公铁水管多式联运产业服务枢纽…………………………… 140

　台州生产服务型国家物流枢纽

　构建供应链组织中心　打造长三角南翼枢纽经济发展新高地…………………… 151

　马鞍山生产服务型国家物流枢纽

　立足长三角, 服务中西部　打造高能级物流枢纽新标杆………………………… 166

　萍乡生产服务型国家物流枢纽

　擘画公铁海立体枢纽　锻造内陆开放新支点……………………………………… 180

　武汉生产服务型国家物流枢纽

　以融合化、数字化和绿色化为引擎　推动枢纽赋能武汉车谷产业发展………… 194

　南宁生产服务型国家物流枢纽

　打造面向东盟区域物流中心　高效衔接平陆运河江海联动发展………………… 207

　玉溪生产服务型国家物流枢纽

　发挥双通道组织功能　打造面向南亚东南亚的国际物流枢纽门户……………… 219

　宁波生产服务型国家物流枢纽

　港产融合强枢纽　数智绿色链全球………………………………………………… 233

第五章　商贸服务型国家物流枢纽

　廊坊商贸服务型国家物流枢纽

　双区联动·数智赋能　构建跨区域物流一体化新生态…………………………… 246

　太原商贸服务型国家物流枢纽

　打造晋鲁流通走廊核心平台　助推中部地区高质量发展………………………… 262

　长春商贸服务型国家物流枢纽

　链接东北亚服务双循环　打造应急保供与商贸流通示范枢纽…………………… 278

　绥化商贸服务型国家物流枢纽

　融入商贸枢纽新格局　打造向北开放新高地……………………………………… 295

　合肥商贸服务型国家物流枢纽

　双核联动强辐射　物贸融合畅循环………………………………………………… 308

　平潭商贸服务型国家物流枢纽

　贯通两岸枢纽　联动内陆海外……………………………………………………… 323广州商贸服务型国家物流枢纽

　服务湾区, 面向全球　打造粤港澳大湾区国际商贸物流中心…………………… 336

　成都商贸服务型国家物流枢纽

　双核驱动, 物贸互促　打造“一带一路” 商贸物流枢纽………………………… 352

　兰州商贸服务型国家物流枢纽

　黄河明珠汇商流　丝路枢纽通未来………………………………………………… 364

　乌鲁木齐商贸服务型国家物流枢纽

　立足丝绸之路经济带核心区　建设亚欧黄金通道核心枢纽……………………… 379

　大连商贸服务型国家物流枢纽

　发挥海陆联动优势　打造国际物流枢纽…………………………………………… 391

第六章　陆上边境口岸型国家物流枢纽

　巴彦淖尔(甘其毛都) 陆上边境口岸型国家物流枢纽

　创新能源供应链通道　打造中蒙俄能源资源跨境运输新支点…………………… 406

前　言

现代流通体系是畅通国民经济循环的基础性、战略性支撑。加快推进国家物流枢

纽建设, 是建设全国统一大市场、提升产业链供应链韧性与安全水平、落实《有效降

低全社会物流成本行动方案》的重要抓手。中国物流与采购联合会编制的《国家物流

枢纽创新发展报告(2026) 》(以下简称《报告》) 正式出版, 这是第六本同题系列

报告。本书汇编了2025 年列入国家物流枢纽建设名单的30 家枢纽案例材料, 全面梳

理、总结和推广国家物流枢纽建设运营先进经验与创新做法, 集中展示行业阶段性发

展成效与实践亮点, 为有效降低全社会物流成本、支撑构建新发展格局、推动经济高

质量发展提供实践参考。

按照《国家发展改革委　交通运输部关于印发〈国家物流枢纽布局和建设规划〉

的通知》(发改经贸〔2018〕1886 号)、《国家物流枢纽布局优化调整方案》(发改经

贸〔2025〕86 号) 相关部署, 国家发展改革委累计发布了7 批、181 个国家物流枢纽

年度建设名单, 约占规划布局总数的79%, 实现了31 个省(区、市)、5 个计划单列

市和新疆生产建设兵团全覆盖。多年来, 国家物流枢纽(以下简称“枢纽” ) 持续完

善基础设施网络、迭代升级综合服务、稳步提升运营质效, 成为全国物流体系中的资

源配置枢纽、组织运行中心和服务高地, 在降低全社会物流成本、赋能产业与经济高

质量发展方面发挥了重要作用。

2025 年6 月, 国家发展改革委发布第七批国家物流枢纽建设名单, 将30 个枢纽纳

入其中, 本书随之进入征稿编辑阶段。这30 个枢纽物流战略定位清晰、综合服务能力

突出、主导产业特色鲜明、辐射带动作用显著, 在建设发展过程中形成了适应自身区

位条件与资源禀赋的特色发展路径, 值得业界同仁学习交流和参考借鉴。

在本书开篇之际, 我们尝试对这些枢纽的典型做法和普遍经验归纳梳理, 供大家

共同讨论、相互借鉴。

(一) 紧密融合产业, 创新供应链组织模式

第七批国家物流枢纽建设名单中, 生产服务型、商贸服务型枢纽共19 个, 占比达

63%。这些枢纽坚持“物流服务产业、产业激活物流” 双向协同思路, 通过创新供应

链组织模式, 实现能级跃升与区域产业提质互促共进。面向农业商贸流通, 构建完整产销物流链条。多地枢纽整合源头资源、完善冷链

设施、延伸增值服务, 构建起覆盖全链条的商贸物流服务体系。例如, 成都商贸服务

型枢纽围绕东南亚进口水果与川西北特色农牧产品, 搭建集采、展示、交易、结算一

体化平台, 配套“仓储+预加工+溯源” 增值服务, 构建了源头产地集货、区域批发交

易、城市终端配送全链条体系, 农产品年交易量超800 万吨, 年交易额达600 亿元。兰

州商贸服务型枢纽落地“生产基地直采+数字化集配” 模式, 完善多温区冷库群和加工

配送中心, 持续做强“兰州高原夏菜” 区域品牌, 实现蔬菜水果年交易量150 万吨,

销往全国22 个省80 多个市场, 带动甘肃及周边涉农产业增收约25 亿元。大连商贸服

务型枢纽集聚水产品拍卖中心、国家级水产品市场、保税冷库、渔港码头资源, 打造

“进口—物流—贸易—加工—出口” 的全链条服务, 业务辐射全国以及东北亚、东南亚

和非洲等地区。

对接制造业产业链, 促进物流业制造业融合发展。枢纽依托产业空间集聚优势,

深度嵌入制造产业链, 以专属物流方案赋能制造业转型升级。例如, 武汉生产服务型

枢纽毗邻武汉“车谷” 汽车产业集群, 深度嵌入汽车产业链供应链, 搭建滚装船货信

息共享服务平台、中铁伊通系统平台, 实现了商品车运输订单、仓储、装卸、调度等

流程线上智能化管控, 显著提升了订单响应速度和客户服务质量。台州生产服务型枢

纽面向吉利汽车等龙头制造企业, 提供定制供应链库存管理、“线边物流”、一体化供

应链综合服务方案, 联动智能物流流水线、AGV (自动导引车) 搬运设备与数字化平

台, 实现企业物料入库分拣效率提升20%、整体物流周期缩短20%、单厂物流人工成

本降低20%、物料损耗率下降10%。

(二) 畅通国际物流通道, 服务区域对外开放

部分枢纽立足沿边、沿海、临空区位优势, 持续拓展跨境物流网络、创新通关监

管机制, 全面提升跨境物流组织能力, 为区域高水平对外开放筑牢通道支撑。

部分枢纽拓展跨境物流线路, 融入全球物流与供应链网络。例如, 玉溪生产服务

型枢纽成功推动研和站实现中老铁路国际货物列车常态化始发, 开行“普货+冷链” 组

合运输班列, 打造“玉溪—万象” “玉溪—曼谷” 及“玉溪—老街” 等多条精品线路,

进一步巩固了玉溪作为西南国际大通道的重要枢纽和云南面向东盟开放的重要门户地

位。平潭商贸服务型枢纽搭建两岸物流立体通道网络, 开通两岸直航集装箱班轮、小

三通、高速滚装货轮等航线, 实现台湾北、中、南部港口航线全覆盖, 同时联动台湾

桃园国际机场欧美航线, 逐步构建“内陆—平潭—台湾—全球” 物流新通道。哈尔滨

空港型枢纽立足向北开放新高地的空中门户定位, 打造对俄跨境电商集散中心, 稳定

运营“哈尔滨—莫斯科” 全货机航线、“哈尔滨—俄罗斯叶卡” 陆运邮件包裹专线,

不断提升对俄跨境物流服务能力, 助力对俄经贸合作迈向新台阶。部分枢纽聚焦跨境物流堵点, 优化通关监管机制, 解决跨境物流痛点。例如, 巴

彦淖尔(甘其毛都) 陆上边境口岸型枢纽创建AGV 无人驾驶专用跨境通道, 搭建(中

蒙) 跨境物流数据平台, 创新推行“30 秒智能通关” 模式, 实现通关时间压缩70%、

人力配置减少50%、综合运输成本降低20%以上。贵阳空港型枢纽与鄂州花湖国际机

场建立“双核联动” 协同机制, 互设前置仓货站, 打通“西南—中部—全球” 高效航

空物流通道, 为“黔货出海” 开辟了稳定、经济的国际新路径。长沙空港型枢纽打通

综保区与机场货站专用通道, 落地湘粤港海关“跨境一锁” 快速通关机制, 创新推出

“国际邮件+快件+跨境电商” 一站式通关模式, 实现通关效率提升50%以上, 企业物

流成本降低30%。银川空港型枢纽创新推行“进境亚麻籽非指定加工检验检疫监管模

式”, 打破定点仓储限制, 允许企业自主选择加工场地, 实现企业综合运营成本降低

30%。南通港口型枢纽与上海港建立“联动接卸、视同一港” 机制, 把吕四港作为上

海洋山港的延伸, 将传统分段转关升级为“一次申报、一次查验、一次放行”, 单箱综

合物流成本节约15%~30%。

(三) 提升运行效能, 助力降低物流成本

新一批入选的枢纽从多式联运、网络化协同、保税运营模式创新等方面发力, 强

化资源整合水平, 提高服务能级, 为有效降低全社会物流成本贡献力量。

部分枢纽通过资源整合、流程优化, 压缩货物流转周期。例如, 南京陆港型枢纽

创新“中欧班列+保税” 进口模式, 搭载中欧班列的进口货物以保税状态直接进入南京

综合保税区进行分拨, 原集装箱整箱出区直发国内终端市场, 使企业采购周期由传统

的30 天缩短至7 天以内, 整体运转效率提升约80%。马鞍山生产服务型枢纽落地非保

税“区内直转” 保税业务, 实现区内非保税货物到保税货物状态的“一键切换”, 每

车次通关时效由1 小时压缩至20 分钟内, 预计全年为区内企业节省物流成本200 万元。

天津生产服务型枢纽建成仓储交割库, 补齐铁路、港口后方中转仓储配套短板, 解决

了大宗商品无就近缓存场地、水路转运衔接不畅的难题; 同时打通了化肥、尿素等货

类铁路入港通道, 进一步提升了铁水联运比例, 减少倒装转运环节, 持续降低全程物

流成本。

部分枢纽搭建跨区域联运通道, 打造高效干线物流体系。例如, 乌鲁木齐商贸服

务型枢纽、乌鲁木齐空港型枢纽联合中国铁路广州局集团有限公司打造“粤新快线”

跨境班列, 搭建广州至乌鲁木齐的铁空联运快速通道, 实现“华南工厂—欧洲客户” 7

天全程交付, 较传统公空联运模式提速15%, 每年可节约物流成本超1000 万元。萍乡

生产服务型枢纽打通至宁波舟山港、深圳盐田港、厦门港等沿海枢纽的铁海联运通道,

进出口集装箱综合物流成本降低40%以上。南宁生产服务型枢纽高效衔接平陆运河,

开通4 条多式联运精品线路, 物流成本降低8% ~10%。周口港口型枢纽统筹推进公铁水空四位一体物流体系建设, 开通18 条国内集装箱航线和14 条国际集装箱航线, 打造

中原出海新通道。长春商贸服务型枢纽聚焦内部片区协同, 开通公主岭与绿园片区直

达甩挂货运专线, 缩短货物中转停留时间; 推动冷链、快递电商与农机市场实现业态

互补, 建立“收益共享、成本共担” 的长效机制, 为跨片区协同运营提供了可持续的

制度保障。

(四) 数智全域赋能, 提升枢纽运行效率

数字化、智能化转型是枢纽提质增效的重要动力源。部分枢纽加快智能基础设施

改造, 依托大数据、人工智能、自动化装备实现全流程技术赋能, 全方位升级运营能

力。例如, 广州商贸服务型枢纽以数字化赋能皮革产业, 建设40 米超高立体智能仓

库, 打通仓储管理系统与ERP (企业资源计划) 数据接口, 实现出入库小时级快速响

应。沈阳陆港型枢纽建设中欧班列通关信息化互联互通平台, 协调海关、铁路、场站

等多方资源, 实现多环节联合作业效率提升50%以上。廊坊商贸服务型枢纽通过部署

智能感知设备、打通商户管理系统, 实时采集销售、客流、商品流转等核心数据, 建

立海量商贸数据库, 依托AI (人工智能) 算法为商户提供爆款预测、精准营销、库存

优化等服务, 两年内商户线上销售额占比提升30%。太原商贸服务型枢纽应用自动化

货架与智能设备, 实现冷库内温湿度误差缩小至0. 5℃, 冷链仓储承载能力达30 万吨;

同时改造停车场与道路, 配备智能停车、交通流量监测系统, 实现停车场利用率提升

50%, 园区日均车辆周转效率提高15%。

(五) 承担社会责任, 增强区域发展韧性

枢纽对于区域经济社会发展与民生福祉保障有着关键支撑作用。新一批入选的枢

纽在提升自身能级、服务产业发展的同时, 积极践行社会责任, 在应急保供、国家战

略支撑、绿色可持续发展以及优化营商环境等方面发挥了关键作用, 增强了区域发展

韧性。

部分枢纽强化城市应急保供能力, 筑牢民生物资底线。例如, 合肥商贸服务型枢

纽作为合肥市城郊大仓基地建设的重要组成部分, 深化“数智赋能+应急保供”, 持续

推进百大农批数字化平台项目建设, 精准对接农产品供需, 科学确定储备规模, 统筹

兼顾平时与急时, 为城市应急物流体系提供强有力支撑。

部分枢纽打造跨区域保障支点, 为服务国家战略提供坚实支撑。例如, 绥化商贸

服务型枢纽是“北粮南运” 的关键节点, 承担绥化及周边区域70%以上的粮食外运任

务, 粮食年运输量超1200 万吨, 粮食物流辐射全国20 余个省区市, 以稳定高效的物流

服务保障国家粮食安全战略落地。

部分枢纽践行绿色生态理念, 助力实现“双碳” 目标。例如, 宁波生产服务型枢纽依托本地工业副产氢资源, 构建以工业副产氢为主、电解水制氢为辅的氢源体系,

研发投用氢能装载机、氢能重卡、氢能集卡等氢能物流装备, 打造集“制、储、输、

用” 于一体的氢能物流园区。

部分枢纽优化营商环境, 吸引产业项目集聚。例如, 北京(平谷) 陆港型枢纽深

化“拿地即开工” 审批机制, 统筹20 多个职能部门实施土地整理串并联审批, 100 余

项审批流程大幅压缩, 土地整理周期从600 天压缩至270 天; 高效政务服务吸引东久新

宜智慧物流谷、京东亚洲一号、菜鸟自建仓等产业项目落地, 累计吸引注册企业超

3200 家, 覆盖物流、商贸、电商、供应链等多个领域, 产业规模持续扩大。

以上对2025 年枢纽经验做法的简要总结, 尚难以全面展现各枢纽发展特色, 建议

读者朋友深入阅读原文, 亲自感受各枢纽创新风采。在此, 谨向国家发展改革委经济

贸易司以及各地发展改革部门的大力支持表示诚挚感谢, 向2025 年国家物流枢纽建设

运营单位领导和撰稿人, 向姜超峰、张晓东、宫之光三位专家以及北京交通大学交通

运输学院师生的辛勤付出致以衷心谢意。同时, 也恳请各位读者朋友不吝赐教, 提出

宝贵意见。