行政裁决是行政机关依申请和法律法规授权对民事纠纷的居中裁决。在制度设计者的原初设想中，行政裁决是为社会提供的一种用以解决特殊民事纠纷的公共产品。与同样解决民事纠纷的民事诉讼比，行政裁决的优势包括专业灵活、成本低廉和运行高效。但在实践中，行政机关普遍不愿裁决甚至主动规避裁决，导致行政裁决制度在我国陷入严重的实效性困局。《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》提出，要推动健全全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，并就建立体系健全、渠道畅通、公正便捷、裁诉衔接的裁决机制作出战略安排。如何重振行政裁决的制度功能成为亟待研究的理论课题。本书分为5章，界定了行政裁决的内涵、外延和法律效力，立足于制度分析的功能主义视角，分析了行政裁决陷入困局的成因，找到那些引发困局的深层结构，进而为我国行政裁决制度的功能发挥提供切实有效的制度改革方案。

绪论
第一章 行政裁决的理论界定与正当性证成
第一节 行政裁决的界定
一、行政裁决的称谓
二、行政裁决的内涵
三、行政裁决的特征
第二节 行政裁决的类型
一、独立性裁决与附随性裁决
二、强制性裁决与选择性裁决
三、明示性裁决与非明示性裁决
第三节 行政裁决的效力
一、公定力说
二、实质确定力说
三、既判力说
四、功能效力说
第四节 行政裁决的正当性证成
一、正当性证成的理论框架
二、行政裁决的正当性质疑及其影响
三、比较法视野下行政裁决的正当性证成
四、构建正当性的行政裁决制度
本章小结
第二章 行政裁决的功能定位及其困局成因
第一节 行政裁决作为对私法领域的行政介入机制
一、行政裁决性质定位的体系价值
二、“行政权说”与“司法权说”之争
三、“行政权说”和“司法权说”的实践境遇
四、本书的主张及其展开
第二节 行政裁决作为一种诉讼外的纠纷解决机制
一、问题与路径
二、行政主导型纠纷解决体系下的行政裁决
三、司法主导型纠纷解决体系下的行政裁决
四、理想与现实之间：构建功能适当的纠纷解决体系
五、多元解纷体系下行政裁决与其他解纷方式的关系
第三节 行政裁决制度的实践困局及其重构方向
一、问题的提出
二、规范法学难以应对行政裁决制度的实践困局
三、制度陷入实践困局的影响因素与作用机制
四、行政裁决制度陷入实践困局的成因分析
五、行政裁决制度的重构方向
本章小结
第三章 行政裁决的设定原则与范围厘定
第一节 问题的提出
第二节 我国行政裁决设定的混乱现状
一、行政裁决设定规则混乱的具体表征
二、行政裁决设定混乱的现实危害
第三节 我国行政裁决设定的基本遵循
一、设定行政裁决应遵守法律保留原则
二、设定行政裁决应遵守明确性原则
三、设定行政裁决应遵守必要性原则
第四节 我国行政裁决范围的初步厘定
一、权属争议行政裁决
二、侵权损害赔偿争议行政裁决
三、补偿费用争议行政裁决
四、公共服务争议行政裁决
本章小结
第四章 行政与司法之间：行政裁决程序的制度重构
第一节 我国行政裁决程序行政化倾向的反思
一、行政裁决程序行政化倾向的生成背景
二、行政裁决程序行政化倾向的立法表现
三、行政裁决程序行政化倾向的现实反思
第二节 我国行政裁决程序司法化改革方案之检讨
一、司法化改革方案的最新成果
二、司法化改革方案的理由与检讨
第三节 我国行政裁决程序的重构
一、行政化与司法化难以支撑行政裁决程序的重构
二、我国行政裁决程序的设计应兼顾公正性与有效性
三、我国行政裁决程序的完善思路与制度重构
本章小结
第五章 行政裁决的司法救济途径选择
第一节 问题的引出
第二节 行政裁决与司法救济的双向审视
一、“司法最终原则”之概念澄清
二、行政裁决作为司法救济的阻断要件
三、司法救济作为行政裁决的正当化理由
第三节 行政裁决司法救济之立法政策
一、行政裁决司法救济的统一适用方案
二、行政裁决司法救济的分类适用方案
三、本书的观点
第四节 行政裁决司法救济制度的具体设置
一、调解协议达成后的司法救济途径设置
二、调解转裁决后的司法救济途径设置
本章小结
结语
参考文献
后记