这是一本对司法改革涉及的各部门、各环节以及司法改革过程中遇到的困难进行全面探讨的著作。全书分为两个部分，第一部分阐述了司法体制改革的理论基点，对检察机关、监察机关、公安机关、司法行政机关的职能定位进行了理论分析，探讨了监察调查权的法律控制问题；第二部分分析了我国法院改革所面临的困境，并结合司法责任制、审判委员会制度、承办人制度以及员额制的运行实践，反思了司法裁判的行政化问题，阐述了司法行政管理与司法裁判职能的分离问题。
本书既可以作为法学专业本科生和研究生学习研究我国司法制度的教材，也可以成为法学研究者和司法实务人员研究我国司法体制改革问题的重要参考书。

第一部分司法体制

第一章

司法权的性质

一、 问题的提出 / 00

二、 司法权的构成要素 / 00

三、 司法权的功能 / 0

四、 司法权的基本特征 / 0

五、 警察权与检察权的性质 / 0

六、 执行权的性质 / 0

七、 司法改革的理论准备 / 0


第二章

法院改革的理论根基

一、 法院改革的两个理论基点 / 0

二、 作为“判断权”的司法权 / 0

三、 作为“中央事权”的司法权 / 0

四、 我们需要什么样的司法改革理论 / 0


第三章

检察机关的法律职能

一、 司法改革对检察制度的挑战 / 0

二、 检察机关法律监督的局限性 / 0

三、 检察机关的职能定位 / 0

四、 检察机关的诉讼职能 / 0

五、 检察机关的监督职能 / 0

六、 司法审查职能的定位 / 0

七、 检察职能的重塑 / 0


第四章

国家监察权的性质

一、 监察体制改革引发的理论争议 / 0

二、 国家监察权的性质 / 0

三、 国家监察机关的定位 / 0

四、 监察机关刑事调查权的性质 / 0

五、 监察留置的法律地位 / 0

六、 被调查人的权利保障问题 / 0

七、 尚未完成的改革 /


第五章

监察委员会的调查权

一、 监察调查权设置的难题 /

二、 监察调查权的三元构造 /

三、 监察调查权的行使方式 /

四、 对监察机关单轨调查机制的反思 /

五、 走向监察调查机制的双轨制 /


第六章

公安体制改革的基本课题

一、 公安体制改革的反思 /

二、 公安执法的“去地方化”问题 /

三、 公安机关的“去创收化”问题 /

四、 公安机关权力的合理配置问题 /

五、 公安机关特殊行政处罚权的存废问题 /

六、 公安机关治安职能与侦查职能的衔接问题 /

七、 公安行政处罚方式的变革问题 /

八、 公安侦查的外部制约机制问题 /

九、 审判中心主义改革对公安侦查活动的影响 /

十、 公安体制改革的可能出路 /


第七章

司法行政机关的职能定位

一、 司法体制视野下的司法行政 /

二、 司法行政职能的历史演变 /

三、 宏观司法行政模式——我国司法行政机关的职能定位 /

四、 公共法律服务体系的构建 /

五、 生效裁判的执行职能 /

六、 司法保障职能 /

七、 结论 /



第二部分法院制度


第八章

法院改革的困境与出路

一、 法院改革的困境 /

二、 审判独立内涵的发展 /

三、 “去地方化”改革的影响 /

四、 法院内部“去行政化”的困境 /

五、 员额制的难题 /

六、 法官独立审判的特殊保障 /

七、 法院改革的出路 /


第九章

法官责任制度的三种模式

一、 司法责任制的困境 /

二、 结果责任模式 /

三、 过程责任模式 /

四、 职业伦理责任模式 /

五、 法官责任制度的模式选择 /


第十章

法院审判委员会制度的基本问题

一、 审判委员会问题的由来 /

二、 作为审判组织的审判委员会 /

三、 审判委员会制度的基本缺陷 /

四、 对两个案例的分析 /

五、 审判委员会制度的改革动向 /

六、 从“会议制”走向“审理制”——审判委员会制度的另一种改革出路？ /

七、 法院改革的去行政化 /


第十一章

法官员额制改革的理论反思

一、 法官员额制改革的困境 /

二、 法官员额的设定依据 /

三、 法院司法行政事务的集中管理 /

四、 入额法官审判团队的构建 /

五、 法官独任审判案件范围的扩大 /

六、 集中审理的实现 /

七、 入额法官的职业保障 /

八、 法官员额制的激活 /


参考文献 /