本书的核心观点是，立法权的本质在于专门代表民意，这是其区别于其他权力的关键特征，尽管其他权力也包含一定的民意代表性。书中阐述了立法权在程序上具有集体负责制的特征；在内容上则体现为原则性与抽象性、能够创设实体与程序上的权利义务并建立国家各项制度等特点。关于地方立法权范围的划定，本书指出应当遵循三项原则：充分发挥地方的主动性和积极性、实施宪法法律以及不与宪法、法律和行政法规相抵触。此外，本书梳理了“根据宪法”这一表述从《共同纲领》到1982年《宪法》的变迁过程；总结和归纳了法律制定过程中对宪法特定词语的解释类型，包括定义性解释、具体解释、扩大解释以及在宪法未规定时的补充与新增规定等；并比较了立法解释与司法解释在性质、程序、范围和功能上的异同。本书适宜立法理论研究者及立法实务工作者参阅。

缩略语全称与简称对照表/001

前言/001


一、 两个视角下的立法权/00

（一） 以专门代表民意为视角/00

（二） 以国家权力为视角/00


二、 宪法中的立法权/0

（一） 中华人民共和国成立前宪法中有关立法权的
历史沿革/0

（二） 中华人民共和国成立后宪法中有关立法权的
历史沿革/0

（三） 现行宪法中的立法权/0


三、 探讨立法权应遵循的原则/0

（一） 人民代表大会制度/0

（二） 单一制/0

（三） 人权和公民基本权利的保护/0


四、 立法权的特征/0

（一） 立法权是专门代表民意的/0

（二） 立法权在程序上是集体负责制/0

（三） 立法权具有原则性和抽象性/0

（四） 立法权具有主动性/0

（五） 立法权创设权利义务（包括实体和程序）/0

（六） 行政权等权力对立法权具有依附性/0

（七） 立法权建立各项制度/0


五、 国家立法权和地方立法权的划分/0

（一） 中华人民共和国成立前三部宪法对国家立法权
和地方立法权的划分/0

（二） 中华人民共和国成立到《立法法》颁布之前国家
与地方立法权的划分/0

（三） 目前立法法对国家与地方立法权的划分/0

（四） 划定地方立法权范围的原则：“两个积极性”
“实施宪法法律”和“不抵触”/0


六、 “根据宪法”的表述的历史变迁、特征及规范化/0

（一） 《共同纲领》前后“根据宪法”的表述和特征/0

（二） 1954年《宪法》至1975年《宪法》及1978年《宪法》
期间“根据宪法”的表述和特征/0


（三） 1978年《宪法》至1982年《宪法》期间“根据宪法”的
表述和特征/

（四） 1982年《宪法》至今“根据宪法”的表述和特征/

（五） “根据宪法”的规范表述/

（六） 遗留的问题/


七、 宪法的立法解释的类型及实例/

（一） 宪法有规定，法律对宪法中的词语进行了定义性
解释/

（二） 宪法有规定，法律对宪法中的词语进行了具体解释/

（三） 宪法有规定，法律对宪法中的词语进行了扩大解释/

（四） 宪法没有规定，宪法剩余条款为法律保留了增加
同类事项的空间/

（五） 宪法没有规定，法律对宪法进行了补充规定，
且属于同类事项/

（六） 宪法没有规定，但法律增加了相关规定/


八、 立法解释与司法解释的关系/

（一） 立法解释与司法解释在性质上的区别/

（二） 立法解释与司法解释在程序上的区别/

（三） 立法解释与司法解释在范围上的区别/

（四） 立法解释与司法解释各自的特征/

（五） 立法解释与司法解释的联系/


主要参考文献/