本书由最高人民法院行政审判庭与国家市场监督管理总局法规司联合编写，以市场监督管理领域行政执法、行政复议、行政诉讼典型案例为切入点，系统梳理法律适用中的共性难点与分歧点，通过案例归集、问题剖析与观点提炼，明确行政执法标准与行政审判裁判规则，为各级市场监督管理部门提供兼具指导性与操作性的参考依据，助力规范执法行为、强化案件审判质效，推动全国统一大市场建设与法治政府建设协同发展。

行政执法案例

案例1　某文化科技有限公司帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传案

——如何固定执法第一现场证据并查处互联网虚假宣传

案例2　天津某网络技术有限公司虚假商业宣传及帮助其他经营者虚假商业宣传案

——新类型网络不正当竞争行为的界定与规制

案例3　某加油站破坏计量器具准确度案

——违法所得采用“利润说”还是“全部说”

案例4　某公司以商业贿赂手段实施不正当竞争案

——商业贿赂案件中交易主体与违法所得的认定与启示

案例5　山东某股份制银行转嫁成本案

——如何认定商业银行转嫁成本行为

案例6　某科技公司从事广告违法行为案

 ——自媒体“软文”的广告属性界定及应对执法挑战

案例7　某公司北京分公司将《产品质量法》第四十九条禁止销售的产品用于经营性服务案

——缺少产品检验检测依据时如何认定产品是否合规

案例8　某食品药品经营企业不正当竞争案

——普通食品冒充特殊医学用途配方食品

案例9　某制冷设备有限公司擅自出厂、销售未经强制性产品认证的冷藏车案

——从CCC认证角度谈谈市场监管部门对非法改装机动车的查处职权

案例10　某餐饮服务有限公司加工销售不合格三文鱼案

——如何认定检验标准在餐饮环节食品抽检中的适用性

案例11　某老年病医院使用未经注册医疗器械案

——如何识别进口旧医疗器械

案例12　某协会违规收取会员企业经营用车辆“验车费”案

——警惕行业协会借行政管理之名违规收费

案例13　杭州市市场监督管理局对杭州某软件技术有限公司“数据搬家”行政处罚案

——如何认定新类型互联网不正当竞争行为

案例14　某公司生产经营标签含有虚假、未按规定实施生产过程控制要求以及未按规定落实出厂检验的食品案

——从多次警告到吊销许可证：论食品生产企业违法行为的累积效应与监管红线

案例15　莆田市某工贸有限公司涉嫌商标侵权及违法使用禁用商标案

——准确把握行政处罚案件中的“罪”与“罚”的标准

案例16　四川省某航空地面服务公司实施不正当价格行为案

——惠企政策执行与比例原则在行政处罚中的适用

案例17　武汉某技术咨询服务有限公司等30家公司不正当竞争案

——《反不正当竞争法》规制境外上市企业财务造假的执法实践

案例18　某公司涉嫌进口、销售未经国务院计量行政部门型式批准的计量器具案

——大海捞针的精准执法，一宗进口计量器具型批违规案的查处与启示

案例19　某商贸有限公司发布虚假广告案

——透过“绝对化用语”表象，论证“虚假广告”违法本质

案例20　某天然气分公司未经许可从事移动式压力容器充装案

——移动式压力容器充装违法行为的认定与查处

案例21　网红带货普通食品宣称治疗疾病案

——从拼音代替违禁词角度判断当事人的主观故意性

　　　行政复议案例

案例1　天津某房地产有限公司不服房地产广告违法处罚案

——如何认定房地产广告对规划或者建设中的教育设施作出误导宣传的情形

案例2　某商行不服某县市场监督管理局行政处罚案

——如何区分“免费奖励”与商业贿赂

案例3　段某不服某市市场监督管理局不予撤销注销登记案

——撤销“冒名登记”应当审慎

案例4　某公司不服某市市场监督管理局实施混淆行为行政处罚案

——销售仿冒混淆商品的行为应为《反不正当竞争法》所禁止

案例5　顾某某不服某区市场监督管理局价格违法行政处罚案

——责令房地产企业退还多收的购房款应当符合法定情形

行政诉讼案例

案例1　公共资源交易中不良行为记录属于行政诉讼受案范围

案例2　信赖保护原则在市场监管行政执法行为合法性审查中的适用

案例3　市场监管行政处罚遵循的法定原则

案例4　撤销冒用他人身份信息取得公司登记案件的裁判思路

案例5　生效判决确认的债权人有权对撤销债务人公司设立登记的行为提起诉讼

案例6　全程电子化改革背景下工商登记机关对公司变更登记材料的形式审查义务

案例7　市场监管部门对进入破产程序企业是否可以吊销营业执照

案例8　加强对商品房销售合同中格式条款的行政监管

案例9　市场监管部门应当依法履行食品药品领域的举报奖励职责

案例10　食品添加剂生产者应属食品安全法中的食品生产者

案例11　虚假商业宣传的认定规则

案例12　对虚假宣传行为行政处罚的法律适用

案例13　以获取非法利益为目的对产品进行虚假宣传承担的行政责任

案例14　营销使用的沙盘模型可以成为虚假宣传的手段

案例15　微信朋友圈进行虚假宣传应依法承担法律责任

案例16　对虚假广告的行政处罚及其追责时效的认定

案例17　商业宣传用语应当以符合法律规定为前提

案例18　反不正当竞争中混淆行为的认定及处罚

案例19　对平台内经营者实施不合理限制的认定

案例20　制止行政权力限制、排除竞争，保障经营者的公平竞争权

案例21　未被列入市场准入负面清单的区域性特色产品应予平等保护

案例22　后置许可经营项目不属于强制性变更登记范围

案例23　不配合劳动保障监察管理不属于违法经营的法定事由

案例24　普通编织袋包装的水泥经营行为属于以不合格产品冒充合格产品的行为

案例25　招标投标法中“业绩情况”实质响应的审查认定

案例26　政府采购招标文件要求供应商在参与采购活动前须在指定网站登记注册违法

案例27　以非公平竞争方式缔结的特许经营协议的效力

案例28　对行政机关不依法履行、未按约定履行协议的司法审查要点及裁判方式的选择

案例29　行政处罚过罚相当原则的司法适用

案例30　不符合标签明示的标准但符合食品安全国家标准是否应受行政处罚

案例31　擅自销售未经国家强制性产品(CCC)认证的电子产品应予行政处罚

案例32　中标人拒不按中标通知签订政府采购合同应承担相应的法律责任

案例33　“拍黄瓜”等冷食类制售许可的颁发条件与行政处罚的裁量

案例34　审理假劣种子案件的事实认定与法律适用

案例35　医疗器械经营单位免罚行为的认定

案例36　对微型企业违法行为给予合理处罚的理念

后　　记

加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大战略部署，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。党的二十大报告明确要求“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”。2022年，中共中央、国务院出台《关于加快建设全国统一大市场的意见》，对建设全国统一大市场的方向、目标、任务和举措等进行了系统设计和全面部署。2024年，党的二十届三中全会强调“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”“要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度”。

为深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，贯彻落实党中央、国务院相关重大决策部署，着力服务保障党和国家工作大局，充分发挥典型案例的示范、引领作用，更好指导、规范行政执法与行政审判工作，最高人民法院与部分高级人民法院先后发布了一批服务保障全国统一大市场建设行政诉讼典型案例，国家市场监管总局也在全国范围内挑选了相应的行政执法与行政复议典型案例。这些典型案例具有较强的针对性和指导性，覆盖多个领域，体现了行政机关与人民法院服务保障全国统一大市场建设的理念和决心，有利于推动行政机关统一市场监管领域执法标准，推动形成权责明确、透明高效、公正统一的市场监管格局；有利于维护统一的市场竞争秩序，推动实质化解行政争议；有利于打破地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。希望通过对这些典型案例的深入解析，既向社会公众宣传法治，又为行政执法司法提供示范指引，为全国统一大市场建设贡献智慧与力量。