《雄安城市功能转型中文化遗产法律保护》聚焦于雄安新区在功能转型过程中文化遗产的法律保护问题，旨在探讨如何在现代化城市建设中实现传统文化的传承与多样性保护。作者基于对非物质文化遗产的长期研究，结合雄安新区的战略定位与实际需求，系统分析了新区建设与文化遗产保护之间的矛盾及其解决路径。　
　　书中首先阐述了雄安新区的功能定位及其历史意义，强调新区建设需兼顾绿色生态、开放发展、协调创新等目标，同时指出在城市功能转型中文化遗产保护的重要性。接着，通过分析城市与文化的关系，探讨了文化遗产在城市建设中的应用与功用，揭示了文化元素在现代城市规划中的独特价值。　
　　针对雄安新区丰富的文化遗产资源，《雄安城市功能转型中文化遗产法律保护》详细梳理了其涵盖的文物与非物质文化遗产类型，并总结了保护现状及存在的问题，提出了加强保护的具体建议。同时，通过借鉴国内外文化遗产保护的先进经验，从法律制度、行政管理、民众参与等多维度探讨了文化遗产保护的可行性路径。　
　　最后，作者从法律保护的视角，重点分析了我国文物保护与非物质文化遗产保护的法律体系及其不足，结合雄安新区的实际需求，提出了完善法律保护制度的具体建议，强调通过公法与私法结合的方式实现文化遗产的全面保护。全书内容丰富，既有理论深度，又有实践指导意义，为雄安新区建设与我国文化事业的协同发展提供了有益参考。

序言 001

第一章 雄安城市功能转型 001
第一节 雄安新区建设的功能定位及其历史意义 001
一、雄安新区的功能定位 001
二、设立雄安新区是党中央的战略部署 007
三、建设雄安新区的重要意义 010
第二节 雄安新区建设的条件分析 016
一、雄安行政区划的历史沿革 016
二、雄安新区自然和人文环境特征 021
三、雄安新区建设的优势与不足 025
第三节 雄安新区建设的前期成果及风险防控 028
一、先谋后动，规划引领 028
二、新区前期建设成绩斐然 031
三、雄安新区建设中的风险分析 037
第四节 雄安新区建设面临的现实问题及解决 039
一、雄安新区建设中面临的现实问题 039
二、问题解决的路径探索 042

第二章 城市与文化 047
第一节 城市文化与文化遗产 047
一、城市文化的呈现形式 047
二、城市转型中的文化特征 050
三、城市建设中的文化遗产 053
第二节 文化在城市建设中的应用与功用 056
一、文化元素在城市建设中的应用 056
二、发展城市文化是习近平总书记“人本核心”的政治体现 058
三、文化是城市建设的重要内容 061
第三节 我国城市文化的兴起 065
一、我国城市文化的产生和发展 065
二、城市文化发展趋势方兴未艾 073
第四节 城市建设与文化遗产保护的冲突及解决 076
一、城市与文化的碰撞 077
二、冲突原因分析 078
三、文化遗产保护与现代城市建设的矛盾解决 081

第三章 雄安文化遗产 084
第一节 雄安文化遗产内容及其特点 084
一、雄安文化遗产概述 084
二、雄安文物 089
三、非物质文化遗产 094
第二节 雄安文化遗产保护成果及存在问题 105
一、雄安文物保护工作及成果 105
二、雄安文物保护存在的问题 112
三、雄安非物质文化遗产保护成果 114
四、雄安新区非物质文化遗产保护存在的问题 119
第三节 雄安文化遗产保护利用 123
一、明确文化遗产保护的重要意义 123
二、坚守文化遗产保护的基本原则 124
三、文化遗产保护规划编制前置 127
四、加强文物保护工作 129
五、推进非物质文化遗产的保护传承 134

第四章 城市建设中文化遗产保护国内外经验借鉴 142
第一节 国际社会的具体实践 142
一、欧洲“文化之都”建设 142
二、西方国家城市建设中文化保护的具体实践 151
三、亚洲国家对历史文化遗产的保护 157
第二节 国内其他城市文化保护的先进经验 164
一、北京 164
二、上海 168
三、广州 171
四、长沙 173
第三节 国内外文化遗产保护经验总结 175
一、将文化建设融入城市发展 175
二、协调城市发展与文化遗产保护间的矛盾 180
三、扩大民众参与实现文化遗产的多元保护 183
四、推进物质与非物质的全方位保护 186
第四节 国内外文化遗产法律保护经验借鉴 189
一、法律保护理念方面 189
二、法律制度建设方面 195
三、行政机构配置及管理机制方面 202
四、传承人法律保护方面 206

第五章 加强雄安文化遗产法律保护的路径思考 208
第一节 文物法律保护及其问题 208
一、我国文物保护的法律体系 208
二、文物法律保护存在的问题 211
第二节 我国非物质文化遗产法律保护现状及存在问题 221
一、非物质文化遗产法律保护渊源 221
二、河北省非物质文化遗产的法律保护 228
三、非物质文化遗产法律保护的不足 237
第三节 雄安城市转型中文化遗产法律保护的完善 246
一、完善文物法律保护制度 246
二、非物质文化遗产法律保护的完善 254

参考文献 268

后记 276

第一章 雄安城市功能转型
　　第一节 雄安新区建设的功能定位及其历史意义
　　一、雄安新区的功能定位
　　对于雄安新区的功能定位，《河北雄安新区规划纲要》作出了明确规定，主要集中于四个方面：一是要建设绿色生态宜居新城区；二是要建设开放发展先行区；三是要建设协调发展示范区；四是要建设创新驱动发展引领区。
　　（一）绿色生态宜居新城区
　　习近平总书记强调指出，雄安新区建设要充分体现生态文明建设的要求，要坚持生态优先、绿色发展、疏密有度、绿色低碳的原则，合理确定新区建设的总体规模，不能搞成高楼林立。要坚守“绿水青山就是金山银山”的理念，把握“科技、生态、宜居、智能”的发展方向，努力建设山清水秀的美丽家园，推进人与自然的和谐共处。
　　1.严守生态红线。坚持生态优先、绿色发展是习近平总书记对于雄安新区建设提出的根本性要求。总书记要求，雄安一定要着力建设成为绿色、森林、智慧、水城一体的新区，一定要划好开发边界和生态红线，努力实现两线合一。习近平总书记指出，在雄安新区建设中，一定要坚持把绿色作为高质量发展的普遍形态，始终坚持生态优先、绿色发展的建设原则，时刻不能忘记绿水青山就是金山银山的理念。一定要划好生态保护红线，永久基本农田和城镇开发边界划定清晰，要把控好新区建设规模，加强并完善新区生态功能，绿色廊道和景观建设要统筹合理，生态城市布局要实现水城共融、多组团集约紧凑发展，最终实现人与自然和谐共生的优良人居环境，将雄安建设成为天蓝地绿、山清水秀的美丽家园。《河北雄安新区规划纲要》明确指出，要坚持生态优先的发展布局，实行植树造林、退耕还淀等生态修复系统，严守生态红线，加强对于生态环境的保护，逐步扩大森林板块与生态廊道规模，强化规划和建设。目前，生态建城的理念已经深入人心。
　　2.打造宜居生活空间。创造优良的人居环境，是贯彻习近平总书记“以人为本”理念的根本要求。除了生态环境质量的提升，建设宜居宜业的现代化城市，打造宜居宜业宜游的美丽乡村，从而将雄安塑造成为一座集淀泊风光、田园风光和创新风尚于一体的新型城市是新区建设的宏伟蓝图。中央多次提出雄安建设要健全空间规划体系，推进多规合一，坚持以人民为中心的城市工作重点，将人民的需求放到首位，努力实现人口、资源环境同新区战略定位相协调，将雄安新区打造成为生态和谐的宜居城市。在最初的城市空间规划中，宜居就是其中首要的评判标准，也是建设过程中城市规划的一个参照标准和执行典范。首先，要打造中外融合、古今兼具的新城。新区的城市建设不仅要符合新时代城市建设潮流，符合现代化的体验要求，同时也要有独特的文化风貌，摒弃千城一面、高楼密集的“水泥森林”模式，展现天人合一的山水风格，打造环保美丽的宜居环境。其次，要结合地域特色设计丰富多彩的环境景观，体现雄安特色，避免千城一面，实现雄安新区景观风貌特色与城市建设的完美融合，为居民打造一个清新亮丽的居住环境。最后，要打造优美、安全、舒适、共享的城市公共空间。优美指的是自然风貌与人文景观，安全是要打造一个现代化的城市安全体系，包括城市应急防灾、用水安全、能源供应安全、建筑抗震预案等都要配置到位。舒适方面要求新区建造一个“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的生活环境。共享是新时代的民生新要求，要求全体居民在城市共建共享上享有同样的获得感、幸福感和满足感。
　　（二）开放发展先行区
　　习近平总书记强调，雄安新区建设必须主动顺应经济全球化潮流，与我国当前经济发展新常态相适应，坚持对外开放，拓展开放的广度与深度，使雄安成为我国乃至世界的开放发展先行区。为此雄安新区需要加快转变政府职能，积极探索创新管理模式，抓住“一带一路”建设的绝好契机，全面提升内外开放水平，积极探索国际化开放机制，努力提升区域开放合作的竞争力，推动京津冀区域开放型经济向更高层次、更广领域发展。
　　……

非物质文化遗产法律保护一直以来都是作者热衷而又极具热情的研究课题。作者对于包括非物质文化遗产在内的中华文化极度热爱。尤其是传统文化，作者珍爱非常。且有毁损，作者发自肺腑地痛惜。基于这个初心，实现我国传统文化的有效保护就成为了作者多年以来孜孜以求的目标与努力的方向。雄安新区建设是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神的决策部署，战略意义极其重大。过程中，新区建设与传统文化尤其是非物质文化遗产保护间的冲突与矛盾问题的解决既突出又迫切。结合前期研究基础，本书探索了两者融合的可能性与可行性，提出了问题的解决思路。
　　2014年，第一作者曾经出版了《新疆非物质文化遗产法律保护》的专著。这本书是在作者博士后工作报告基础上完成的。该书内容相对单薄，内容主要集中在新疆非物质文化遗产的涵盖与区域特点方面，法律保护手段局限于行政路径的思考。随着社会的发展与文化保护事业重要性的不断增强，对于非物质文化遗产法律保护研究维度的拓展与深入已经变得十分必要。2022年，第一作者出版了《河北省非物质文化遗产法律保护》专著。该书着眼于河北省非物质文化遗产的法律保护，内容主要集中于河北省非物质文化遗产与法律保护两大板块。书中对河北省非物质文化遗产主要内容及其地方特点进行了总结，释明了与法律保护之间的密切关系。结合河北省保护非物质文化遗产的前期工作与存在问题，作者尝试从行政、知识产权与刑法三个视角对其进行法律保护。行政保护方式属公权力保护，是当前河北省非物质文化遗产保护的主要方式，但是也存在立法与司法不足问题。目前，知识产权机制对于非物质文化遗产的保护从立法与适用上都存在很多障碍，但并不排斥两者结合的可能性与可行性。刑法作为法律保护的最后屏障，对于河北省非物质文化遗产而言具有至关重要的功用，但是目前也存在罪名设置与机制失衡的问题。围绕文化遗产法律保护主题，两位作者曾经发表论文二十余篇，积累了较为深厚的科研经验，形成了较为系统的保护思路。
　　对于雄安新区的功能定位，《河北雄安新区规划纲要》做了明确规定，主要集中于四个方面。一是要建设绿色生态宜居新城区；二是要建设开放发展先行区；三是要建设协调发展示范区；四是创新驱动引领区。根据中央规划，雄安传统的城市功能面临快速转型问题。作为历史重镇，雄安新区历史文化遗产资源十分丰富，新石器时期、古代、近代均在此留下大量珍贵遗迹。包括文物与非物质文化遗产均有分布，类型齐全，数量众多。在城市功能转型中如何对这些文化遗产实现有效地法律保护，保护文化传承与多样性成为雄安城市建设过程中的重要课题。本书的写作结合这个目标展开，借鉴中外成功经验为问题解决提供相关思考，旨在为雄安新区建设和我国文化事业蓬勃发展贡献力量。本书尝试从公法与私法两个维度实现雄安非物质文化遗产的法律保护，涉及刑法、行政法与知识产权法等各部门法。我国法治建设的脚步日新月异，精细化已经成为当前法治发展的一大特色。本书中，法律适用数量众多，涵盖刑事与民事不同部门，同时又需要在每部法律适用上进行深度挖掘，结合新区建设整体进程对其中非物质文化遗产的保护进行应对性思考。不仅要探索法理问题，还要时刻紧跟问题的现实适用，每项工作都很有难度。加之作者水平有限，尽管书稿最终完成但也存在很多不足与不完善的地方。这些问题有待于方家读者的批评指正，也会推动作者在今后的学习与研究中继续努力、砥砺前行。