村治月刊社1930年出版发行“村治丛书”之《村治之理论与实施》，是有关村治理论、方案、调查的文集。收王鸿一《建设村本政治》，梁漱溟《河南村治学院旨趣书》，吕振羽《由现代民主政治之一般的矛盾说到人民自治》，茹春浦《村治之理论与实质》，授衣《乡村改革与风俗研究》，米迪刚《参观山西村治归来后之感想》，王惺吾《村治之危机与生机》等25篇。本套勘校丛书的原著于1931~1948年陆续出版，对民国时期中国城市和乡村基层社会治理的问题进行总结和探索。本次出版的勘校本，由我社与西南联合大学共同策划。1．《比较地方自治论》吕复（1879-1955）著，但彦铮，等 勘校2．《地方自治概论》林众可（年代不详） 著，但彦铮，等 勘校3．《地方自治述要》冷隽 编著，但彦铮，等 勘校4．《乡村自治》杨天竞 著，但彦铮，等 勘校5.《村治之理论与实施》村治月刊社 编，但彦铮，等 勘校6．《村制学讲义—村制学通论》江宁村制育才馆 编《村制学讲义—合作制度要义》江宁村制育才馆 编《村制学讲义—学制主义论》江宁村制育才馆 编《村制学讲义—村制救贫行政》江宁村制育才馆 编《村制学讲义—村制约规》江宁村制育才馆编 以上5本经勘校合为一本出版。7．《地方自治概要》吴拯寰 编《地方自治纲要》预备立宪公会编《现行地方自治法令解释汇编》苏松芬 编以上3本经勘校合为一本出版。书名：《地方自治》8．《农村自治实验记》李宗黄 著《南通地方自治十九年之成绩》丙编慈善以上2本经勘校合为一本出版。书名：《农村自治实验》9．《中国各市自治概论》尚其煦 编述《地方自治通论》陈顾远 著以上2本经勘校合为一本出版。

目录
CONTENTS
引言
第一部理论
建设村本政治 王鸿一 003
河南村治学院旨趣书 梁漱溟 012
由现代民主政治之一般的矛盾说到人民自治 吕振羽 021
村治之理论与实质 茹春浦 035
进一步的认识村治制度茹春浦 056
建设村治与村治前途的障碍段掞庭 068
实行村治的初步计划 茹春浦 084
乡村自治问题（上） 吕振羽 101
乡村自治问题（下）吕振羽 124
乡村改革与风俗研究授 衣 138
民运与村治 王惺吾 147
村治与三民主义 谢仁声 168
第二部 方 案
国民政府县组织法183
河北省村治法案190
阎总司令之四大要案217
山西各编村勤俭会之组织223
河南村治学院组织大纲225
第三部 调 查
北游所见纪略梁漱溟 243
村政问答 梁漱溟 陈敬棠 274
山西村治之实地调查 茹春浦 280
参观山西村治归来后之感想 米迪刚 294
参观山西及翟城村两处村治之感想颜兰亭 300
湖南自治筹备处一周年之调查工作报告曾继梧 307
十八年各地村治工作访问录尹仲材321
余论
村治之危机与生机王惺吾343

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家安全 的支柱。而维护社会秩序和实施安全治理，不仅需要正 确的理论指导，还需要科学合理的制度设计以及充分且 多样化的实践。因此，坚持理论与实践有机结合，坚持 “古为今用、洋为中用” 的理念，兼收并蓄，立足国情 和当前实际并放眼未来，积极进行理论创新、制度创新 和实践创新，才能不断夯实社会稳定的基础，进而建设 高水平的平安中国。
为了全面、详细和系统地了解安全治理的理论渊源、制度变革及政策实践，我们与中国社会科学文献出版社合作，陆续推出了 “安全治理研究”系列丛书第一批译丛。该系列译丛，主要以警察科学的知识和理论体系的建构为主要内容，因此，既有百科全书这样的巨著，又有西方警察发展历史及其警察学教材，还包括当代警务改革、警察科学理论以及安全治理理论发展方面的最新著作。这些著作的译述，能够帮助我们了解西方警察学术的发展历程及其最新发展。而后，我们又与知识产权出版社合作，推出了 “社会治理丛书”两辑。该系列丛书中的译著，主要关注的是各国运用警察学、犯罪学和相关理论维护社会秩序和实施安全治理活动中的经验做法，兼具理论与实践。同时，该丛书还包括部分以我国当前的社会治理和犯罪治理问题为导向，进行专题实证研究的学术著述。“读史可以明智。”“了解和熟悉历史才能把握现在；研究并洞悉现在才能展望未来。”警察在社会与安全治理的过程中，具有十分重要的地位作用。我们与法律出版社合作，推出了 “民国时期警政研究校勘丛书”。该丛书收录了民国时期警政研究的代表性作品，是一套兼具警政研究学术价值、警察制度史
料价值和警政实务现实意义的优秀丛书，丛书作者都是民国时期的专家。
今天，我们再次选择知识产权出版社合作，推出“中国近代基层社会治理著作整理丛书”，通过历史透镜，审视近代中国乡村社会的村治历程、举措及其经验，可以为我们思考如何全面推进乡村振兴战略提供历史借鉴。２０２１年中央一号文件 《中共中央 国务院关于
全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出：“深入推进平安乡村建设。”党的二十大报告强调要完善社会治理体系，并指出： “健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。为此，我们挑选
《比较地方自治论》《地方自治概论》《地方自治述要》《乡村自治》《村治之理论与实施》《村制学讲义》《地方自治概要》《农村自治实验记》《地方自治通论》《中国各市自治概述》等十余本富有价值的民国专著，全面掌握当时地方自治、村民自治的历史背景、实践探索、
制度机制。尽管时代发生了诸多变化，但是，民国时期以及近现代的过往实践和当时学者的思考、研究和建言，仍然具有一定的借鉴意义。有些做法，我们未必赞成，但足以引起思考；有些做法，值得我们借鉴，则更见现实意义；有些做法，已显得不合时宜，但反观其与当时时代的紧密联系，也足以给我们启发。尽管原作者在当时所处的政治立场不同、身份特殊，但他们不乏真知灼见。“温故而知新”，我们还可以说 “温故而创新”。希望这种 “温故”的工作足以让我们在全面推进乡村振兴战略过程中 “知新”，进而做到 “创新”。“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”，我们期盼这些著作的重新整理，在剔除原作者政治立场之后，读者以现代的眼光审视这段历史中有关社会与安全治理的理论、制度及其实践，能够做到古为今用，开卷有益。
我们深信，在全面推进依法治国、推进中国式现代化的历史征程中，通过古今中外有关安全治理和社会秩序维护的理论、制度及其实践的梳理，可以进一步提升我们的理论水平，增强对中国特色社会主义的理论、道路、制度和文化的自信心。
由于时代不同，整理工作实属不易，即便我们用尽了 “洪荒之力”，仍有可能存在不足与问题，万望各界专家海涵并指正。最后我们要感谢西南政法大学师生和编辑同志对本丛书出版的大力支持，感谢他们倾囊相助，无私奉献！


编校组
２０２３年 １１月·山城重庆