发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是实现中国式现代化的必然选择。当前，我国经济处于深度转型期，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，需要法治的系统引导与规范。本书立足于整体主义视阈，在把握经济发展规律、制度供给原理等的基础上，从生产力发展的历史脉络起笔，考量我国现阶段发展需求，寻求与国际制度的有效衔接，旨在搭建立体化、全方位的分析范式。本书将新质生产力发展的逻辑框架解构为本体论、内核论、动力论、协调论、转型论、跃升论、环境论，聚焦新质生产力发展过程中的法治基础、劳动禀赋、科学技术、生产要素、绿色化、数智化、对外开放等七大核心问题，搭建起结构清晰、逻辑严密的法治保障体系，力求发挥法治在固根本、稳预期、利长远方面的重要功能，为新质生产力的培育与壮大提供坚实有力的法治支撑。

目录

第一章发展本体论：新质生产力发展的法治基础/001
一、 新质生产力的提出背景及其法治意涵/002
（一）新质生产力的时代背景/002
（二）新质生产力的含义阐释/005
（三）新质生产力的核心特征/008
（四）新质生产力的制度价值/012
二、 新质生产力发展对法治保障的必然需求/015
（一）市场经营层面的“固根本”作用/015
（二）社会培育层面的“稳预期”功能/020
（三）国家规划层面的“利长远”效果/025
三、 法治护航新质生产力发展中的关键议题/029
（一）重点：法治化中的三处着力/029
（二）堵点：法治化中的三重偏离/035
（三）难点：法治化中的三组关系/039
四、 法治筑基新质生产力发展的实现进路/043
（一）新质生产力发展的法治逻辑/043
（二）新质生产力发展的法治框架/048
（三）新质生产力发展的法治方案/052

第二章发展内核论：劳动禀赋优化升级的法律实现/058
一、 劳动禀赋优化升级的时代需求/058
（一）劳动禀赋优化升级的历史逻辑/059
（二）劳动禀赋优化升级的三重功用/061
（三）劳动禀赋优化升级的法治需求/064
二、 劳动禀赋优化升级的现实障碍/070
（一）数字经济下劳动者的身份及权益界定之困/070
（二）产业转型下劳动资料的科技化再适应之困/075
（三）技术革新下劳动对象的种类及价值评价之困/078
三、 劳动禀赋优化升级的关键维度/080
（一）赋能型维度：劳动禀赋优化升级之准入破障/081
（二）保障型维度：劳动禀赋优化升级之权益拓充/084
（三）秩序型维度：劳动禀赋优化升级之退出协调/086
四、 劳动禀赋优化升级的制度实现/088
（一）法律促进：数字化平台用工的法律制度/088
（二）法律优化：劳动者权益保障的法律制度/090
（三）法律引导：创新型人才评价的法律制度/094
（四）法律规制：劳动市场秩序维护的法律制度/096

第三章发展动力论：科学技术革命性突破的法律激励/098
一、 科学技术革命性突破的法律激励需求/099
（一）科学技术革命性突破的基础要义/099
（二）科学技术革命性突破的驱动因素/103
（三）科学技术革命性突破的制度需求/106
二、 科学技术革命性突破的关键要素/110
（一）科学技术革命性突破的驱动要素：科研人才/111
（二）科学技术革命性突破的支撑要素：科研资金/115
（三）科学技术革命性突破的外部要素：科研环境/119
三、 科学技术革命性突破的法律激励方式/122
（一）法律的公平激励：维持科学技术革命性突破活力/123
（二）法律的期望激励：激发科学技术革命性突破动力/125
（三）法律的目标激励：引领科学技术革命性突破方向/128
（四）法律的信息激励：明确科学技术革命性突破范围/130
四、 科学技术革命性突破的法律激励模式/132
（一）权利与义务模式/133
（二）奖励与惩罚模式/135
（三）助力与阻力模式/138
五、 科学技术革命性突破法律激励的精进/141
（一）加强科研人才利益的分配与保障机制/142
（二）优化科研资金投入的管理与促进机制/145
（三）平衡科研环境治理的引导与规范机制/149

第四章发展协调论：生产要素创新性配置的法律调节/153
一、 新质生产力发展的关键驱动：生产要素创新性配置/154
（一）生产要素创新性配置何以成为新质生产力发展的关键驱动？/154
（二）生产要素创新性配置引领产业转型升级/156
（三）生产要素创新性配置推动经济发展模式革新/157
二、 生产要素创新性配置的时代表现/158
（一）生产要素在“新”与“质”层面的突破/158
（二）生产要素配置的三重革新：组合优化、渗透融合、高效流动/161
（三）生产要素创新性配置的现实发展障碍/163
（四）生产要素创新性配置的关键矛盾解读/165
三、 生产要素创新性配置的内在机理与实现路径/167
（一）过程解构：确权、流通、交易、利用/167
（二）核心目标：发挥生产要素协同配置效应/169
（三）基础环境：构建生产要素全国统一大市场/171
（四）法治实现：法律在生产要素创新性配置中的协调、保障与促进功能/173
四、 生产要素创新性配置的交易机制完善/175
（一）市场主体：多元主体的市场定位与权利保障/176
（二）交易客体：生产要素的确权、样态与分类分级探讨/179
（三）交易价格：生产要素定价的效率性与灵活性增进/181
（四）交易方式：场内交易与场外交易的协调发展/183
（五）交易市场：多层次生产要素市场体系优化/185
五、 生产要素创新性配置的规制面向探讨/187
（一）生产要素创新性配置中政府规制的双重面向/187
（二）竞争面向：生产要素市场公平竞争的四维强化/189
（三）价格面向：厘清政府在生产要素定价中的角色定位/195
六、 生产要素创新性配置的培育环境建构/197
（一）本土主义视角下生产要素创新性配置的主体培育/197
（二）功能主义视角下生产要素创新性配置的要素培育/198
（三）整体主义视角下生产要素创新性配置的理念培育/199
（四）激励主义视角下生产要素创新性配置的分配制度培育/201

第五章发展转型论：传统产业绿色化转型的法律促进/204
一、 传统产业绿色化转型与新质生产力的辩证关系/205
（一）新质生产力就是绿色生产力/205
（二）传统产业绿色化转型是发展新质生产力的重要要求/210
（三）发展新质生产力是传统产业绿色化转型的必由之路/215
二、 传统产业绿色化转型的现实障碍和法治需求/218
（一）时间维度：转型的共时性与历时性龃龉/218
（二）空间维度：转型的普遍性与特殊性冲突/224
（三）价值维度：转型的合理性与合法性矛盾/228
（四）规范维度：转型的政策与法律结构异化/230
三、 传统产业绿色化转型的改革重点与法律场域/234
（一）做强绿色制造业：生产过程清洁化/234
（二）发展绿色服务业：资源利用集约化/239
（三）壮大绿色能源产业：能源消费低碳化/243
（四）发展绿色低碳产业及其供应链：产品供给绿色化/247
四、 传统产业绿色化转型的法治逻辑和制度实现/251
（一）体系衔接：绿色低碳发展的制度协调与制度供给/251
（二）路径协同：产业绿色化转型的法律与政策良性耦合/255
（三）上下贯通：绿色化转型中行政主导与市场调节的衔接/260
（四）要素保障：优化绿色发展的多元主体与灵活工具/264

第六章发展跃升论：产业数智化发展的法律保障/268
一、 数智化发展促进新质生产力发展跃升的理论逻辑/269
（一）要素跃升：以新型生产要素驱动新质发展生态/269
（二）范式跃升：以数字化和智能化促进经济范式转型/273
（三）生产力跃升：以数智化改造实现生产力的飞跃/277
二、 数智化发展的体制桎梏与法治需求/282
（一）风险挑战：生产行为模式的数智化冲击/283
（二）安全隐患：生产组织形式的无序式发展/287
（三）治理缺失：治理监管方式的系统性失灵/294
（四）法治失调：生产法律关系的滞后性沉疴/299
三、 数智化发展中数字技术行为的法律规范/301
（一）要素安全：数据要素安全性的法律保障/301
（二）技术正义：数字智能偏见性的法律矫正/306
（三）技术责任：数字智能责任性的法律界定/310
四、 数智化发展中组织平台的法律治理/315
（一）组织规范：数字平台权力运行的法律规制/315
（二）组织竞争：数字平台竞争秩序的法律监督/319
（三）组织安全：数字平台运营安全的法律保障/323
五、 数智化发展中监管体系的法律优化/327
（一）监管理念：包容审慎视角下监管理念的调整优化/327
（二）监管体制：统筹协调安排下监管体制的改革完善/330
（三）监管模式：柔性监管模式下监管能效的创新提升/332

第七章发展环境论：高水平对外开放体制机制塑造的法律支撑/338
一、 高水平对外开放是新质生产力发展的环境基础/338
（一）高水平对外开放的背景阐释与概念内涵/338
（二）高水平对外开放是新质生产力发展的必要条件/341
（三）高水平对外开放与新质生产力其他方面的互动/344
二、 现状分析：新质生产力发展的法律基础条件/347
（一）制度型开放是保障新质法治的基本形式/347
（二）保障新质法治需平衡的三组核心关系/349
（三）法律制度引导调控新质生产力发展的理论基础/351
（四）法律制度引导调控新质生产力发展的实践形式/353
三、 展望未来：新质生产力发展的法律障碍破除/356
（一）基本法律框架：正式法律、法规/357
（二）灵活性保留：非正式原则与倡议/367
（三）司法与执法水平的进阶路径：透明化、数字化、国际化/370
四、 新质生产力建设中国际合作的法律协调/373
（一）制度冲突与体系协调：从“立改废释”到对抗侵入型立法/373
（二）制度移植的创新路径：从“被动移植”到“兼容同构”/376
（三）制度整合：涉外法律制度中的互认与协作/379
（四）制度引领：建设国际法律秩序的中国方案/383
五、 新质生产力发展中风险防控的安全底线/385
（一）风险的五种基本样态及其形成的基本原理/386
（二）风险传导的基本原理/395
（三）风险的识别与预警机制：从预防、监测到应急处置/398
（四）风险的应对机制：局部与整体并重/400

主要参考文献/405

关键词索引/425