民国时期中国财政体制延续了清朝末年启动的近代化改革，公共财政体制的构建日臻完善。这一时期学术研究环境相对宽松，中外学术交流空前活跃。与此相适应，中国财政理论迎来了它辉煌灿烂的发展期，达到了中国近代以来前所未有的新高度，初步构建了与近代市场经济和近代财政体制相适应的近代财政学体系。本书按时序分民国初年（1912-1927年）、国民政府前期（1927-1937年）、抗日战争时期（1937-1945年）和国民政府后期（1945-1949年）四个历史阶段详细分析了民国财政思想的变迁历程，深入剖析了代表性财政思想和代表陸财政人物的财政思想。

绪  论
第一章  清朝末年近代财政思想的发端
第一节  清末财政思想近代化的动因
一、财政危机的加剧与财政应对之策
二、经济结构转轨与财政思想转型
三、政治改革展开与财政观念嬗变
四、中外学术、文化、思想的交流与财政视野的扩展
五、教育兴革与财政理论人才之成长
六、知识体系转型与现代财政学的展开
第二节  清朝末年的公债思想．．
一、洋务运动时期的公债思想
二、梁启超的公债思想
第三节  清末西方预算思想在中国的传播与运用
一、西方预算制度的演进
二、19世纪末西方预算思想在中国的传播
三、20世纪初西方预算思想的进一步传播
四、清末预算制度的现代化改革
第四节  中央与地方财政关系思想
一、前近代中国中央与地方财政关系
二、清末中央与地方财政分权思想之滥觞
第五节  税收改革思想
一、关于举办印花税的探讨
二、关于所得税的议论
三、关于遗产税的议论

第二章  民国初年（1912-1927年）的财政思想
第一节  财政制度与财政思想特点
一、财政制度的变迁
二、财政思想鸟瞰
第二节  理财政策思想
一、周学熙的理财思想
二、熊希龄的理财思想
三、梁士诒的理财思想
第三节  税收改革思想
一、关于所得税的议论
二、关于遗产税的探讨
三、关于印花税推行的议论
四、关于营业税与登录税的议论
五、关于通行税的争论
六、关于国家税与地方税划分的讨论
第四节  孙中山“节富助贫”的财税思想
一、“平均地权”中的财税思想
二、“节制资本”中的财税思想
……
第三章　国民政府前期（1927-1937年）的财政思想
第四章　抗日战争时期（1937-1945年）的财政思想
第五章　国民政府后期（1945-1949年）的财政思想
主要参考文献
后记

　　第一章 清朝末年近代财政思想的发端
　　第三节 清末西方预算思想在中国的传播与运用
　　在人类历史上，传统财政制度向现代财政制度变迁过程中，预算制度的现代化是财政制度现代化的起点和核心内容。清朝末年西方预算思想通过各种方式在中国逐渐得到广泛传播，清政府在西方先进预算制度的示范作用下开始对传统预算制度进行改革。虽然这场改革由于清政府的覆灭而中断，但它为民国时期中国预算制度的现代化奠定了基础，在中国预算史上具有十分重要的地位。这一时期也是中国传统预算思想向现代预算理论转型的重要过渡时期，在中国预算思想史上同样具有非常重要的地位。
　　一、西方预算制度的演进
　　“预算”一词常常在多种学科语境中使用，人们并不陌生。作为财政体系中的“预算”，是国家对会计年度内的收入和支出的预先估算，它反映了政府活动的范围、方向和政策目标。
　　完备的现代国家预算制度是在新兴资产阶级向封建贵族专制统治进行斗争的过程中，作为一种手段而产生的，它与宪政的发达有密切的联系。在西欧封建社会末期，掌握国家政权的封建贵族阶级，对新兴资产阶级和农民横征暴敛，严重损害了新兴资产阶级的利益。在封建社会里成长起来的新兴资产阶级，凭借城市平民和广大农民反封建的力量，对封建统治阶级展开了尖锐的斗争。现代国家预算正是在这场斗争中作为一种经济手段而产生的。这场斗争大体经历了三个阶段：最初表现在课税权上，对国王的课税权进行了一定的限制，国王要开征新税或增加税负，必须经代表资产阶级利益的议会同意和批准；以后扩大到争夺财政的控制权和财政上享受的特权；最后把皇室的个人财务收支与国家财政收支灼界限严格划分清楚。