宁夏法律、法规、政策和机构能力评价活动，是对宁夏整体立法和政策环境以及机构能力方面一次总体评估和认识过程，也是对宁夏立法和政策的一次整体研究活动。通过这次评估和研究，可以说对国家和宁夏各个层次的政策、法规、规章，包括它们对全国和宁夏区内生态系统管理产生的积极或消极的影响以及法规、规章和政策环境中需要改变的地方有了一个总体的、基本的和客观的识别和评价。
　　通过本次评估活动，使我区对当前自治区立法环境中需要改变的地方，有了更进一步的认识和改变；同时，对我区现有机构(包括村、镇、县、部门、非政府组织、公众组织和私营企业等)在促进实施改进的生态系统管理过程中发挥作用及其任务和能力，有了更完整、更深入的了解，对今后宁夏在土地退化管理理念、管理方式上，指出了很有指导意义和实践价值的思路和方法，对改变和促进宁夏在土地退化防治工作有着很重要的作用。
　　《宁夏回族自治区土地退化防治法规政策和机构能力评价报告(中国-全球环境基金干旱生态系统土地退化防治伙伴关系)》收录了这次评价活动的报告。

引言<br>    1.政策背景综述<br>    1.1 立法环境<br>    1.1.1 综合生态系统管理和土地退化防治的地方立法体制<br>    1.1.2 中央和宁夏有关土地退化防治的法律规定<br>    1.1.3 宁夏的实际措施<br>    1.1.4 有关农村土地使用权的法律框架<br>    1.1.5 现行立法和法规中缺失的要素，不协调的地方，相互冲突的条款<br>    <br>    1.2 政策环境<br>    1.2.1 与宁夏综合生态系统管理和土地退化防治有关的国家发展政策<br>    1.2.2 宁夏经济发展的政策和优先领域<br>    1.2.3 宁夏土地退化防治／生态系统管理／生物多样性保护政策<br>    1.2.4 宁夏农业和林业生产／发展政策<br>    1.2.5 宁夏粮食自给政策<br>    1.2.6 宁夏扶贫政策<br>    1.2.7 宁夏政策环境中的不衔接、薄弱和矛盾的部分<br>    <br>    1.3 机构环境<