本书是由中国世界贸易组织研究会竞争政策与法律专业委员会作为全国第一家综合性反垄断法研究团体，汇集了会内外各方的智慧和研究成果而编辑出版的。该研究报告系统总结了我国竞争法律与政策的立法、执法和司法的最新发展和实施现状，中国反垄断典型案例评析，综合评述了我国竞争法律的研究成果，密切追踪了全球主要经济体竞争法律与政策的最新进展，必将对我国反垄断法的普及和实施发挥非常积极的促进作用。

第一章 中国竞争政策与法律制定和竞争合作的最新发展
第一节 竞争政策和法律制定最新发展概要
第二节 竞争政策方面的最新发展
第三节 竞争法律方面的最新发展
第四节 竞争政策与法律的国际交流合作
第二章 中国竞争法律与政策实施的现状与发展
第一节 垄断协议的反垄断规制
第二节 滥用市场支配地位的反垄断规制
第三节 经营者集中的反垄断规制
第四节 滥用行政权力排除、限制竞争的法律规制与公平竞争审查执法
第五节 反不正当竞争行为的规制
第三章 中国反垄断和反不正当竞争民事诉讼制度及发展
第一节 促进完善价格卡特尔治理体系
第二节 促进完善涉企不合理收费治理体系
第三节 促进完善大型企业拖欠中小企业账款治理体系
第四节 促进完善数据不正当竞争治理体系
第四章 我国反垄断典型案件评析
第一节 滥用市场支配地位案例评析（2024—2025）
第二节 2024年滥用市场支配地位司法案例评析
第五章 全球主要经济体竞争法律与政策最新进展
第一节 美国竞争政策与法律最新进展
第二节 欧盟竞争政策与法律最新进展
第三节 2024—2025年澳大利亚竞争法年度发展综述
第四节 日本竞争政策与法律最新进展（2024—2025）——日本在平台经济下的滥用优势地位规制及其实践经验
第六章 平台经济典型价格竞争行为及法律修订评析
第一节 我国典型非理性价格竞争行为的表现与评述
第二节 我国外卖行业典型价格竞争行为评析
第三节 人工智能时代下版权价格行为的竞争分析与治理体系革新
第四节 价格竞争相关法律法规修订评析
结语
中国反垄断法实施展望
附录
反垄断和反不正当竞争法律法规政策汇总目录（2025年）
中华人民共和国反不正当竞争法
公平竞争审查条例实施办法
国务院反垄断反不正当竞争委员会关于药品领域的反垄断指南
违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准（试行）
网络交易平台收费行为合规指南

公平竞争是市场经济的 基本原则，是统一大市场 的内在要求，也是推动创 新发展和高水平开放的重 要基础。三十余年来，我 国以《反垄断法》《反不 正当竞争法》《公平竞争 审查条例》等为核心的竞 争法律制度持续完善，竞 争政策的基础性地位不断 强化，对畅通国内大循环 、提升国际竞争力发挥了 日益重要的支撑作用。 党的二十大把“完善公平 竞争等市场经济基础制度” 作为健全社会主义市场经 济体制的重要任务。党的 二十届三中全会通过的《 中共中央关于进一步全面 深化改革 推进中国式现代 化的决定》在“构建全国统 一大市场”部分明确提出， 加强公平竞争审查刚性约 束，强化反垄断和反不正 当竞争，清理和废除妨碍 全国统一市场和公平竞争 的各种规定和做法，为新 阶段竞争政策和竞争法治 工作指明了方向、提供了 根本遵循。 围绕党中央决策部署， 2024—2025年我国竞争法 律制度建设迈出一系列关 键步伐。《公平竞争审查 条例》及其配套实施办法 、举报处理规则相继落地 ，公平竞争审查在政策制 定源头的“闸门”作用持续增 强，各地对涉企政策开展 系统性清理，地方保护和 市场分割空间不断压缩。 《民营经济促进法》的出 台，从国家立法层面进一 步确认民营经济平等参与 竞争、同等受到保护的制 度地位，与《反垄断法》 《反不正当竞争法》一道 ，构成营造市场化、法治 化、国际化营商环境的重 要制度组合。 在配套规则层面，反垄 断执法机构围绕新业态新 领域不断丰富规则供给。 《标准必要专利反垄断指 引》《药品领域反垄断指 南》《横向经营者集中审 查指引》等制度的发布和 优化，系统回应了科技创 新、医药卫生、知识产权 与标准化等重点领域的竞 争新问题，细化了相关市 场界定、协议和行为认定 、竞争效果分析以及经营 者集中救济等方面的分析 框架，明显提升了执法的 专业性和可预期性。 行政执法实践紧扣全国 统一大市场建设这一主线 ，保持对垄断行为和不正 当竞争行为的高压态势。 2024—2025年，在瓶装燃 气、民爆、通信基础设施 、机动车检测、药品和原 料药等与民生、安全密切 相关的领域，一批横向垄 断协议和滥用市场支配地 位案件陆续查处，既有对 未实际实施的达成协议予 以处罚，也有在同一案件 中同时追究企业和自然人 责任，执法的威慑力和精 确性显著增强。在平台经 济、数字经济等新领域， 执法更加注重把握行为性 质与竞争效果的边界，既 坚决制止“二选一”“流量惩 罚”“非理性低价”等排除、 限制竞争行为，又为创新 发展保留足够空间。 反不正当竞争执法坚持 传统领域与新型业态并重 ，案件数量和类型持续增 长。从虚假宣传、混淆行 为、商业贿赂，到数据抓 取、算法操纵、流量造假 等新型行为，执法机构通 过典型案件释法说理，逐 步勾勒出数字环境下不正 当竞争的边界规则，推动 经营者将更多精力投入技 术进步和服务质量的良性 竞争。 司法和检察在竞争秩序 保护中的作用进一步凸显 。最高人民法院就垄断民 事纠纷案件适用法律问题 作出系统司法解释，通过 公布涉价格垄断、不合理 收费、滥用市场支配地位 、不正当竞争等典型案例 ，细化了举证责任、损害 赔偿、行为救济等裁判规 则，有力促进了行政执法 与司法审查标准的协调统 一。各级法院在审理涉平 台规则、数据权益、公用 事业定价等案件中，持续 丰富相关市场界定和行为 评价的裁判思路。人民检 察院则通过民事、行政公 益诉讼等方式介入公平竞 争秩序保护，在查办涉企 领域案件中加强与行政机 关协同，推动形成多元共 治格局。 竞争文化建设和社会认 知培育也取得积极进展。 以中国公平竞争政策宣传 周为抓手，围绕“统一大市 场、公平竞未来”等主题， 中央和地方有关部门通过 举办论坛、发布年度执法 报告和典型案例、开展进 机关进企业宣讲等方式， 持续提升公众和企业对竞 争规则的认知度和认同感 。在对外交流方面，中国 通过多边和双边渠道与主 要经济体竞争执法机构开 展对话合作，就数字经济 监管、公平竞争审查、反 不正当竞争执法等议题分 享经验、阐述立场，竞争 政策国际影响力不断提升 。 面向未来，在以习近平 同志为核心的党中央坚强 领导下，在全社会共同参 与下，竞争法律制度必将 进一步健全，公平竞争的 市场环境更加稳定、透明 、可预期，全国统一大市 场建设必将不断取得新的 更大进展，为中国式现代 化和高质量发展提供更加 坚实的制度保障。 崇泉 中国世界贸易组织研究 会原会长