《公共管理硕士（MPA）系列教材：电子政务》力求体现以下特点：全面：目前国内外电子政务研究的主要成果均有囊括；新颖：电子政务理论与实践的创新与探索均有涉及，政务公开、舆情、微博、微信、云计算、物联网、移动政务、开源软件、大数据等电子政务新事务一一剖析；丰富：理论、实践、应用、案例、知识等内容全面；实用：结合我国政府改革实践，着力提升政府公共服务能力，既围绕电子政务实践，又结合政府各方面与电子政务相关的工作。因此，《公共管理硕士（MPA）系列教材：电子政务》适合MPA、相关学科各专业的学生以及电子政务专业人员作为教材使用，也适合公务员、首席信息官、软件公司人员作为学习资料和培训教材。

第1章 电子政务与电子政府
1.1 电子政务基本概况
1.2 电子政务基本原则
1.3 电子政务的主要意义
1.4 电子政务业务模型
1.5 电子政务发展阶段
1.6 电子政务的目标：电子政府
1.7 电子政务与电子治理
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
小知识

第2章 国外电子政务的发展
2.1 美国电子政务经验与启示
2.2 欧盟电子政务经验与启示
2.3 英国电子政务经验与启示
2.4 澳大利亚电子政务经验与启示
2.5 日本电子政务经验与启示
2.6 新加坡电子政务经验与启示
2.7 韩国电子政务经验与启示
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
小知识

第3章 中国电子政务的发展
3.1 中国电子政务历史
3.2 中国电子政务总结
3.3 中国电子政务典型模式
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
小知识

第4章 电子政务与政府管理
4.1 信息化对政府管理的挑战与机遇
4.2 政府对网络信息技术应用的管理
4.3 电子政务对政府管理的影响
4.4 电子政务推动政府管理的转变
4.5 电子政务下政府管理的创新
4.6 电子政务促进政府公共服务水平的提高
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
小知识

第5章 电子政务的应用系统
5.1 电子政务应用系统
5.2 电子政务应用系统的发展
5.3 电子政务主要应用系统
本章小结
关键术语
复习思考题
案例分析
小知识

第6章 电子政务的规划与实施
第7章 政府网站建设与管理
第8章 电子政务与政府流程管理
第9章 电子政务与政务信息资源管理
第10章 电子政务与政务公开
第11章 电子政务与网络舆情
第12章 电子政务与安全保密
第13章 电子政务主要技术
第14章 电子政务规范
第15章 电子政务绩效评估
第16章 电子政务未来展望

　　3．感染性——公众较情绪化
　　一是主观性较强，多出于直觉；二是容易引起从众心理。
　　4．总体可控性——可多方引导
　　一是网络具有内在稳定机制。网络中的“意见领袖”、“网络共同体”、“网络意见环境”以及潜伏着的“网络评论员”等都具有对网络舆情起到控制和引导作用的可能；二是技术可控性。网络技术的发展为网络舆情的监控和分析提供了可能，通过这些技术，可以有效减少不良网络舆情，达到管控目的。
　　5．非主流性——个性化强
　　大多数网民上网很少主动留言、发帖，主要是浏览各类信息。但网络空间也存在一些参与意识较强、相对稳定的群体，包括两类人：一类是对自己生活现状不满意的人，网络为他们发泄不满、宣泄情绪的平台；一类是有一定的思想能力和文字水平的人，热衷于评点各类热点问题，批判意识较强，有的已逐步成为网络空间的“意见领袖”，他们的网络参与行为更具自觉性和主动性。有的人为了标新立异、吸引眼球，往往在表达思想观点时标榜“独立思考”，刻意与主流意识形态保持距离，有的甚至以嘲讽、戏谑、解构主流意识形态为能事。显然，这两类人都不能代表主流社会，也不能反映社会主流舆论。一方面，社会主流人群的网络参与度偏低；另一方面，积极参与网络舆论的人群又无法反映社会主流舆论。这就决定了网络舆论的基本立场、思想观点、价值取向以及表达方式，在总体上呈现明显的非主流特点。①
　　6．负面性——批评的多，肯定的少
　　网络舆论不乏赞扬真善美、鞭挞假恶丑的声音，而且往往以更强烈甚至是极端的方式呈现这种道义力量。特别是在涉及国家利益、民族尊严等重大事件和重大自然灾害面前，网络舆论能够迅速激发出众志成城、守望相助、同仇敌忾、共御外侮的舆论声势和爱国热情。总体而言，网上各种舆论交锋，常常是负面舆论压倒正面舆论。原因在于：一是负面新闻、负面事件、负面话题具有天然的吸引力，容易诱发人们的好奇本能，引发人们探究讨论，而且一般情况下人们发表批评性意见要比发表肯定性意见的动力更强。由于言论尺度较传统媒体宽松，网络媒体常常通过大量登载、炒作各种负面新闻来吸引眼球，提高网站点击率，这是网络舆论负面性特征形成的基础。二是由参与制造网络舆论的人群自身因素所致，一些现实境遇不佳的网络舆论参与者对社会有负面情绪、负面心态，往往戴着“有色眼镜”观察社会、解读现实，在网上自由发表各种批评意见成为他们发泄不满的主要方式；而另一类网络舆论参与者则往往把批评作为展示自己“独立思考”能力的主要形式，甚至“为批评而批评”，这是负面性特征形成的重要原因。三是负面舆论一旦形成，就会自行强化。由于肯定性意见没有得到充分展示，加上大多数网民选择沉默，就造成了批评性意见一边倒的态势。这种负面舆论又形成一种压力，进一步削弱了网民发表肯定性意见的意愿和勇气，使得正面舆论更加式微。
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　　本书根据电子政务多年的理论研究成果和实践历程、面对行政改革和信息化发展带来的挑战与机遇、围绕国内外电子政务建设的进展情况、依据我国关于电子政务的有关法律法规、结合电子政务教学与培训的实际需要撰写而成，对电子政务理论与实践进行了全面总结和探讨，汲取了电子政务最新的理论和实践成果。本书包括电子政务与电子政府、国内外电子政务发展、电子政务与政府管理、电子政务的应用系统、电子政务的规划与实施（含项目管理）、政府网站建设与管理、电子政务与政府流程管理、电子政务与政务信息资源管理、电子政务与政务公开、电子政务与网络舆情、电子政务与安全保密、电子政务主要技术、电子政务规范（法律法规政策、标准体系、道德规范）、电子政务绩效评估、电子政务未来展望等内容。
　　本书力求体现以下特点：全面：目前国内外电子政务研究的主要成果均有囊括；新颖：电子政务理论与实践的创新与探索均有涉及，政务公开、舆情、微博、微信、云计算、物联网、移动政务、开源软件、大数据等电子政务新事务一一剖析；丰富：理论、实践、应用、案例、知识等内容全面；实用：结合我国政府改革实践，着力提升政府公共服务能力，既围绕电子政务实践，又结合政府各方面与电子政务相关的工作。因此，本书适合MPA、相关学科各专业的学生以及电子政务专业人员作为教材使用，也适合公务员、首席信息官、软件公司人员作为学习资料和培训教材。
　　本书借鉴和参考了大量研究文献和实践资料，吸收了许多专家学者的观点，收集了众多电子政务实践最新资料，在此向有关专家和实践部门表示感谢。同时也感谢中国人民大学出版社的编辑为本书付出的辛勤劳动。
　　本书在写作过程中，还得到了中国人民大学国家重点学科行政管理专业的支持。
　　由于作者水平所限，不足之处在所难免，恳请读者不吝赐教。