一书在中央广播电视大学和中央广播电视大学出版社的大力支持下，在编写组全体成员的努力下，终于脱稿付印，即将与读者见面。书稿的篇幅虽然不长，但编写的困难之处在于目前国内尚无相同主题的高等院校的教材可资参考和借鉴，所以在一定意义上可以说，《社区治理》的主题思想、体例结构以及内容编排等都属首创，这其中凝聚了学术群体的心血和劳苦。

第一章 社区概述
第一节 社区的概念
一、社区的定义和基本要素
二、社区的基本分类
第二节 社区的功能
一、社区功能划分的争论
二、社区功能的历史演变
三、当今社区功能的特点
第三节 社区的变迁
一、经典社会学家关于传统社区与现代社会基本差异的论述
二、现代社会社区生活遭受的冲击及其反应
第四节 社区问题
一、社区问题及其类型
二、社区问题的归因
三、社区化的问题解决机制

第二章 社区治理的基本理论
第一节 治理理论概述
一、治理理论的提出及其含义
二、“治理”与“统治”概念的本质区别
三、善治及其基本要素
第二节 治理理论兴起的背景
一、全球化时代人类政治生活的变化迹象
二、世界范围的“结社革命”
三、新管理主义思潮的兴起及其影响
第三节 社区治理理论及其背景
一、社区治理的含义
二、由社会控制到社区治理的转变
第四节 与社区治理相关的范畴
一、社区发展
二、社区建设
三、社区组织
四、社区服务
五、社区工作

第三章 社区治理的策略选择和历史演变
第一节 社区治理的策略选择
一、传统社会社区治理的策略
二、西方社会社区治理的一般策略
三、传统汁划经济时期社会主义国家(以中国为例)
社区治理的策略
第二节 中国城市基层管理的历史沿革
一、城市街道居委会体制的确立
二、街居制及其功能的发展演变
三、城市基层社区的形成和发育
第三节 中国农村社区管理的历史沿革
一、乡(行政村)管理体制的建立
二、农村人民公社体制的产生和演变
三、农村乡村管理体制的重建

第四章 社区治理中的组织结构关系
第一节 由二分法社会结构到三分法社会结构的转变
一、市场机制的作用及其局限——市场失灵
二、政府机制的作用及其局限——政府失灵
三、第三部门的崛起
第二节 社区治理主体的职责和作用
一

　　（二）正确引导与综合治理相结合，给基层民主建设创造一个良好的社会治安环境
　　家族势力在我国农村是客观存在的，在影响村民自治的各种因素中，家族势力是其中不可忽视的因素之一。家族势力的存在增加了村民自治的难度，因在农村社区治理中，家族势力会使“大多数人”的意志并不一定体现社区治理的正确发展方向，一些家族势力往往利用这种“多数人”意志来“合法”地侵犯少数人的合法权益，而这些属于少数的村民又没有退出这一社区的可能性。因此，在目前的农村社区{台理中，首先要对家族势力进行正确的引导，使他们在法律允许的范围内积极参加民主政治建设，使其从通过侵害少数人谋取利益的不法渠道转变到通过促进经济社会发展为大多数人谋取利益的正确渠道上来；其次，在社区治理中，不仅要坚持少数服从多数的原则，而且还要建立保护少数人的合法权益的机制，使得少数人可以通过这一机制避免合法权益受到多数人的侵害。
　　在农村社区，有的黑恶势力借助宗族势力操纵民主选举进入村级组织，有的则是基层政府借助黑恶势力来完成自己的任务、“引狼入室”的结果。而一旦黑恶势力渗入村组织甚至乡镇政府，就会一方面鱼肉百姓，作恶多端；另一方面通过各种方式借助各种势力对抗政府和法律政策，形成自己的“势力范围”。对于农村基层政权以及村级组织中出现的黑恶势力，已引起了各级党政的高度重视，许多地方党政机关在结合国家打黑除恶的专项斗争中，运用各种专政机器对那些由村痞地霸控制的乡镇村庄进行了集中打击和整治，取得了一定效果。当前，要进一步落实社会治安综合治理各项措施，推进社会治安防控体系建设，通过社会治安综合治理，或者通过打黑专项治理对各种黑恶势力进行进一步打击。