内容简介
本书聚焦2026年《监狱法》的创新亮点，注重法条解读、新旧对比与理论阐述，重点阐释“坚持中国共产党的领导”“坚持总体国家安全观”“尊重和保障人权”“以改造人为宗旨”等指导思想与基本原则，集中彰显新时代监狱法治的价值底色与制度逻辑。书中深度融入真实案例与实务场景，全面剖析监狱警察的职权与职责、罪犯的权利与义务、安置帮教、罪犯教育、未成年犯协同教育、检察监督等热点问题，并对监狱警察职业保障、财产性判项与减刑假释关联机制、罪犯死亡处理、法律责任追究等难点问题进行详细论述，实现立法、理论与实务有机贯通。
目录
目 录
第一讲 监狱法
第一节 监狱法的历史沿革
一、《监狱法》颁布前的制度探索
二、1994年《监狱法》的颁布与实施
三、2012年《监狱法》的适应性修改
四、2026年《监狱法》的创新发展
第二节 《监狱法》的亮点解读
一、促进更高水平的平安中国和法治中国建设
二、坚持中国共产党的领导
三、坚持总体国家安全观
四、建立公正、法治、文明、廉洁、高效的监狱刑罚执行体制
五、尊重和保障人权
六、以改造人为宗旨
第二讲 监 狱
第一节 监狱的含义
一、器物化视角的实体监狱
二、实质化视角的流动监狱
三、功能化视角的法定监狱
第二节 监狱的设置
一、监狱设置的方式
二、设置监狱的考量
三、监狱设置的大调整
第三节 监狱的分类
一、按性别和年龄的综合分类
二、按刑期分类
三、按罪犯劳动所处行业分类
四、按行政隶属关系分类
五、按押犯规模分类
六、按戒备等级分类
七、按特殊功能分类
第四节 监狱的保障
一、监狱的建筑和设施保障
二、监狱的经费保障
三、监狱的资源保护
第三讲 监狱人民警察
第一节 监狱人民警察概述
一、监狱人民警察队伍的发展历程
二、监狱人民警察服装的变迁
第二节 监狱人民警察的职位与职级
一、监狱人民警察的法律地位
二、监狱人民警察及其构成
三、监狱人民警察的主要职位
四、监狱人民警察的职级
第三节 监狱人民警察的职权和职责
一、监狱人民警察的职权
二、监狱人民警察的职责
三、监狱人民警察不可为的行为
第四节 监狱人民警察职业风险
一、监狱人民警察队伍中暗藏风险
二、监狱人民警察面临的工作风险
三、监狱人民警察职业存在的问题
第五节 监狱人民警察的保障
一、监狱人民警察警务保障
二、监狱人民警察职业保障
三、监狱人民警察的培训
第四讲 罪 犯
第一节 罪犯的界定
一、罪犯的概念
二、罪犯的分类
第二节 罪犯的权利
一、政治权利
二、人格与人身权
三、婚姻家庭和财产权
四、通信会见权
第三节 罪犯的义务
一、罪犯义务的界定
二、罪犯义务的内容
第五讲 收监与释放
第一节 收监
一、收监的概念界定和重要意义
二、收监的法定程序
三、2026年《监狱法》关于收监规定的新变化
四、收监工作中的特殊情形
第二节 释放
一、释放的概念界定和具体类型
二、2026年《监狱法》关于释放规定的新变化
三、实践中的“释放难”问题
第三节 安置帮教
一、安置帮教的概念和依据
二、安置帮教的现实意义
三、2026年《监狱法》关于安置帮教的新变化
四、监狱在安置帮教中的定位和职责
第六讲 刑罚执行变更
第一节 减刑
一、减刑的概念界定与制度价值
二、减刑的条件
三、2026年《监狱法》关于减刑规定的新变化
四、财产性判项与减刑、假释关联机制
第二节 假释
一、假释的概念界定与制度价值
二、假释的适用条件
三、假释存在的问题——适用率低
第三节 暂予监外执行
一、暂予监外执行的概念界定与制度价值
二、暂予监外执行的适用条件
三、暂予监外执行的办理程序
四、暂予监外执行在实践中存在的问题
第七讲 监狱安全
第一节 监狱安全概说
一、监狱安全的本意
二、监狱安全的内容
三、监狱安全工作的主要方法
四、监狱安全体系的构建
第二节 监狱安全基础
一、监狱安全警戒
二、警械和武器
第三节 监狱安全风险与管控
一、核心概念解析
二、监管安全风险的类别
三、监管安全风险的管控
第八讲 罪犯处遇管理
第一节 罪犯通信会见
一、罪犯通信
二、罪犯通话、会见
第二节 罪犯生活卫生
一、罪犯生活
二、罪犯医疗
三、罪犯社会保险
第三节 罪犯死亡处理
一、罪犯死亡
二、罪犯死亡处置法律法规
三、罪犯死亡处理工作
第四节 罪犯奖惩
一、罪犯考核
二、罪犯奖励
三、罪犯处罚
第五节 暂时离监
一、离监探亲
二、特许离监
三、罪犯解回
第九讲 狱内侦查
第一节 狱内犯罪
一、狱内犯罪的界定
二、狱内犯罪的类型
三、狱内犯罪的后果
第二节 狱内侦查工作
一、狱内侦查权
二、狱内刑事案件立案标准
三、互涉案件侦查
第三节 监狱侦查协作
一、侦查协作概述
二、监狱侦查协作的形式
三、刑事技术的协作
四、侦查措施的协作
五、强制措施的协作
六、追捕逃犯的协作
第十讲 罪犯教育改造
第一节 罪犯教育
一、罪犯教育的目标
二、罪犯教育的原则
三、罪犯教育的方法
四、罪犯个体改造方案
五、行为规范教育
六、罪犯思想教育
七、罪犯心理健康教育
八、罪犯文化教育
九、罪犯职业技能培训
十、监狱教育设施
第二节 罪犯社会帮教
一、社会帮扶
二、监狱法治宣传和预防犯罪教育
第三节 罪犯劳动改造
一、罪犯劳动
二、罪犯劳动时间
三、罪犯劳动报酬
四、罪犯工伤
第十一讲 对未成年犯教育改造
第一节 未成年犯管教所
一、未成年犯
二、未成年犯管教所
三、未成年犯服刑
四、未转成的服刑
五、未成年犯管教所的职责
六、未成年犯管教所民警
第二节 未成年犯的刑罚执行
一、未成年犯刑罚执行方针
二、未成年犯的劳动
三、未成年犯的行刑处遇
四、未成年犯的心理矫治
第三节 未成年犯的协同教育改造
一、教育机构协同教育
二、家庭社会协同教育
三、未成年人保护相关单位协同教育
第四节 未成年犯的犯罪记录封存
一、未成年犯的犯罪记录封存条件
二、未成年犯的犯罪记录封存范围
三、未成年犯的犯罪记录封存措施
四、未成年犯的犯罪记录查询
第十二讲 监狱检察监督
第一节 监狱检察监督概述
一、监狱检察监督的法律依据
二、监狱检察监督的价值功能
三、监狱检察监督的工作模式
第二节 2026年《监狱法》关于监狱检察监督的规定
一、收监监督
二、对罪犯申诉、控告、检举的监督
三、暂予监外执行监督
四、减刑、假释监督
五、罪犯死亡的检察监督
六、罪犯考核的检察监督
第十三讲 监狱法律责任
第一节 监狱人民警察及其他国家机关工作人员的责任
一、责任主体
二、责任追究方式
三、责任追究的考量因素
第二节 其他主体的法律责任
一、主体范围
二、行为类型
三、法律后果
附录
中华人民共和国监狱法（2026年4月30日修订）
前言/序言
序
监狱是国家刑罚执行机关，是推进平安中国、法治中国建设的关键阵地，是维护国家安全、社会稳定、司法公正的重要屏障。《监狱法》作为规范我国监狱刑罚执行工作的基础性、专门性法律，自1994年颁布实施以来，历经三十余年实践淬炼，为规范监狱执法行为、改造罪犯、预防重新犯罪、维护社会秩序提供了坚实法治支撑。在全面依法治国纵深推进的新时代，人民群众对司法公正、执法文明、社会治理现代化有了更高的期盼，传统监狱工作模式、制度规范中有的部分已难以适配新形势、新任务、新要求。2026年《监狱法》立足惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合，以改造人为宗旨的核心定位，系统总结新时代监狱体制改革、教育改造创新、安全治理升级的成熟经验，为新时代监狱工作高质量发展筑牢法治根基、提供根本遵循。为帮助广大监狱民警、司法行政工作人员、法学研究者精准吃透新法精神、掌握条文要义、精准对接实务操作，我们立足新法修订核心要义、监狱工作全链条实务需求、普法培训与履职赋能目标，精心编撰《监狱法专题十三讲》一书。
全书兼具理论深度与实务价值。开篇立足立法本源，梳理《监狱法》历史沿革，阐释新监狱法总则中的几大核心亮点，筑牢理论根基；第2-3讲聚焦两大核心主体，分别详解监狱机构的含义、设置、分类与运行保障，细化监狱人民警察职业体系、职权职责、职业风险与双重保障机制，明确执法主体权责边界；第4-6讲贯穿刑罚执行全生命周期，系统解读罪犯的权利义务、收监释放与安置帮教、减刑假释与暂予监外执行等核心执法环节，厘清法定流程与执法标准；第7-9讲紧扣监狱核心工作，逐一阐释监狱安全防控体系、罪犯常态化处遇管理规范、狱内侦查工作机制，细化通信会见、生活卫生、奖惩管理、暂时离监、死亡处置等实务细则；第10-11讲深耕教育改造核心主业，全面解读罪犯常规教育、社会帮教、劳动改造体系，专项针对未成年犯身心特点与改造需求，梳理特殊刑罚执行规则与协同教育机制；第12-13讲锚定法治监督底线，详解监狱检察监督制度，明确各类主体的法律责任，构建起“执法运行—监督制约—责任追责”的完整法治链条。
本书立足新法修订亮点，突出三大核心特色。一是体系完整，十三讲内容精准对应新《监狱法》全部制度板块，覆盖立法理论、主体规范、执法流程、专项工作、监督追责、特殊群体改造全领域，架构清晰、体系完备。二是实务突出，摒弃纯理论化阐释，紧密结合新时代监狱执法实践痛点，对警务保障、罪犯权利保障、安全风险防控、未成年犯改造、监督追责等重点内容进行深度解读，兼顾法理阐释与实操指引。三是时代鲜明，深度融入国家治理、平安建设、法治建设新要求，充分体现“惩罚惩戒、教育矫治、人权保障、社会修复”相统一的现代监狱治理理念，精准诠释新法从“管住守住”向“善治善改、标本兼治”的理念升级。
“徒法不足以自行”，良法善治的落地，关键在于执法者的正确履职、规范履职、依法履职。2026年《监狱法》的施行，对监狱人民警察队伍法治素养、执法能力、履职规范提出了更高要求。本书旨在搭建新法条文与执法实务的桥梁，既可为监狱民警日常执法、业务培训提供权威工具书支撑，也可作为政法院校、警察院校、法学研究的参考读物，同时为社会各界了解现代监狱法治工作、理解刑罚执行制度提供清晰窗口。
“法治兴则国兴，治狱正则刑正。”新时代监狱工作，肩负着预防犯罪、改造罪犯、守护平安、矫治人心、促进社会和谐的重要使命。愿本书的出版，能够助力广大监狱民警深刻把握新法精神实质，恪守法治底线、规范执法行为、提升履职能力，推动监狱工作标准化、规范化、法治化落地见效，充分发挥刑罚执行的惩戒、教育、修复功能，持续提升罪犯改造质量，为建设更高水平的平安中国、法治中国贡献力量。
《监狱法专题十三讲》由中央司法警官学院的老师合作完成，各讲撰稿人为：
徐为霞：第二讲、第三讲、第四讲、第七讲、第九讲
宋久华：第一讲、第五讲、第六讲、第十二讲、第十三讲
孙延庆：第八讲、第十讲、第十一讲
本书撰写过程中受调研范围和研究资料占有量的影响，加之课题组成员理解和认识能力的局限，书中存在的问题和不足在所难免，恳请同行给予指正！
编 者
2026年5月18日
