内容简介
《政府官员在PPP项目中法律风险之防范》分析了PPP项目整个运作过程中政府官员所担负的责任和应防范的法律风险，即从PPP项目协议签署前期的价值评估、PPP项目协议履行过程中政府官员的监管职责、PPP项目发生安全事故时政府官员的职责和相关法律风险、PPP项目政府强制整合回收时政府官员的职责和面临的相关法律风险四个方面对政府官员在PPP项目运作中可能面临的民事责任、行政责任、刑事责任等风险以及如何化解这些风险均做了详细阐述。
《政府官员在PPP项目中法律风险之防范》还介绍了一些发达国家PPP项目运作的先进经验，在本书的*后附上了相关的法律、法规、司法解释、地方性法规和规范性文件等，便于读者了解相关规定。
目录
目 录
第一章 PPP项目协议签署前期政府及政府官员相关法律风险
第一节 物有所值评价及财政支付能力论证过程中国有资产流失问题
一、物有所值评价和财政承受能力论证中英比较
二、国有资产流失与保护现状
三、国外国有资产监管对我国国有资产保护的启示
四、PPP项目中政府官员的责任
五、改善政府官员在PPP项目中的能力缺乏问题，避免因政府官员能力不足而引起的国有资产流失
第二节 PPP项目招投标中的政府风险应对
一、PPP项目中政府进行招标的程序要求
二、政府因未通过招投标等竞争性程序选定社会资本合作方致使合同无效
三、政府如何防范社会资本方中标后“狸猫换太子”的行为
第三节 PPP项目前期政府签署框架协议、出具承诺函的法律风险
一、PPP项目前期政府签署框架协议的法律风险
二、PPP项目前期政府出具承诺函的法律风险
第二章 政府部门在PPP项目履行过程中的监管责任——以城市燃气为例
第一节 PPP项目中政府监管责任概述
一、PPP项目中政府的监管角色
二、PPP协议履行中政府监管的必要性
三、我国政府部门在PPP项目履行过程中的监管弊端
四、特许经营中期评估与PPP协议履行重新评价
第二节 PPP项目的履行评价之中外比较
一、PPP项目的履行及履行评价
二、国外PPP协议的履行及履行评价
三、中国PPP项目履行过程中的重新评价
四、国内PPP项目履行重新评价体系
第三节 燃气特许经营权的冲击
一、燃气企业发展的历史任务
二、燃气特许经营权面临的问题
三、燃气特许经营权的物有所值评价
第四节 PPP项目中政府监管责任与社会资本市场责任的错位引发的相关法律风险
一、PPP项目中政府监管责任
二、国外
前言/序言
序 言
当前中国经济发展正在迈向新时代，由高速发展转为高质量发展。公私合营模式(PPP)，以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。当下，政府和社会资本合作这一模式，俨然成为一种缓解地方债的主要方式，其优势在于将市场机制引进了基础设施的投融资，有利于转换政府职能，减轻财政负担。自2014年至今，PPP项目相继落地，PPP模式扩张迅猛，但与此同时也暴露出一些问题，如有些伪PPP项目大行其道；又如，因信息不对称导致沟通不畅，政府与社会资本方之间的融资矛盾频发。这又无疑给相关政府职能部门及其工作人员带来很多潜在的法律风险，增加推进、参与、监管PPP项目的诸多困难，因此，对于大热的PPP模式进行法律规制实属必要。
2017年至今，相关立法及执法部门加强了对PPP领域的监管，如财政部发布了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》两个专门针对地方债规范问题的文件。在这些规范性文件中，着重加强了政府及其工作人员的监管力度及规范标准。为此，在PPP领域中如何规范政府及其工作人员的行政活动，亟待从理论到实践做进一步的探索与思考。
上海赵洪升律师事务所作为一家政府和社会资本合作（PPP）领域的专业律师事务所，聚焦天然气业全产业链，擅长处理与政府相关的法律事务，积极参与相关行业的立法工作。在PPP理论研究方面，该所在2016年与2018年连续成功举办了两届政府与社会资本合作项目（PPP）争端解决行政诉讼高端论坛，得到了行政法领域专家、学者以及资深法官的一致肯定；赵洪升律师还曾两次受邀参与国务院相关部门组织的油气基础设施引入社会资本课题立法论证会议，结合实践情况，为相关立法部门提供相关建议，助力PPP模式获得更大发展空间。在业务实践方面，赵洪升律师为多家企业提供PPP项目法律服务，帮助企业预防风险、化解危机，获得客户一致好评。除此之外，赵洪升律师还在全国多地举办过多场《天然气分布式能源PPP模式解读》法律培训讲座，参与培训的企业多达几十家，为PPP观念及模式的普及提供了很好的交流平台。
继2015年出版了《PPP项目争端解决实务操作之一城镇燃气篇》、2016年出版了《PPP项目法规及实务范本精要》两本书之后，时隔两年，赵洪升律师又推出《政府官员在PPP项目中法律风险之防
